【中美貿易戰.解讀】中國如何用數量型與質量型工具反擊特朗普

撰文:楊青之
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繼早前美國總統特朗普宣布向500億美元中國商品加徵25%關稅後,特朗普又威脅要對2000億美元中國商品加徵10%關稅。
中美互相提高關稅成為了外界關注的熱點,而中國商務部最新表態,透露出中國下一步反制美國提高關稅的措施。

中國商務部發言人高峰表示,中國將以數量型與質量型工具反擊美國的貿易關稅 。(資料圖片)

6月21日,中國商務部發言人高峰表示,如果美方出台所謂的徵稅清單,采取扭曲國際貿易的做法,導致不公平貿易,中方已經做好充分的准備,將綜合使用包括數量型工具和質量型工具在內的各種舉措,作出強有力的回應。

這是中國官方第一次提及數量型與質量型工具,這兩個工具也是全新的概念,而高峰在發布會上並沒有詳細解讀如何使用這兩個工具,給外界留下了疑問:究竟什麼是數量型與質量型工具?中國怎麼用這兩個工具來反擊咄咄逼人的特朗普抬高關稅的政策?

美國總統特朗普6月15日宣布向500億美元的中國商品加徵25%關稅。(資料圖片)

以牙還牙的數量型工具

所謂數量型工具,即以同等關稅規模報復對方,以達到以牙還牙以眼還眼的目的。自今年1月份美國出台對進口大型洗衣機和光伏產品分別采取為期4年和3年的全球保障措施,並分別徵收最高稅率達30%和50%的關稅後,兩國開始了互徵關稅的較量。

 6月16日,美國針對「中國製造2025」的高科技產品出口徵收500億關稅。美國一次次地將對華進口關稅徵收額度逐漸增加,使得中國隨即做出回擊,表示會以同等規模關稅應對。 

而在6月18日,特朗普又威脅要對2000億美元中國商品加徵10%關稅。 此次中國商務部的表態,意味著中國方面不會懼怕美國方面的警告,當美國加徵新一輪關稅時,必將以同等規模還擊。

未來中國必將採取針對美國農產品質量的非關稅反制措施。(資料圖片)

質量型工具是反制美國的必然選擇

鑒於中美貿易存在巨大的貿易逆差,決定了中國採用數量型工具難以完全反制特朗普,必須采用質量型工具。所謂質量型工具,即以除關稅以外的措施,來反制對方。包括采取行政手段,增加技術以及環境質量標准的壁壘,以提高產品質量與技術規格標准,來限制對方的出口。

2017年中美兩國貿易額為6,359.7億美元,美國對中國進口為5,056億美元,對華出口為1,303.7億美元,而美國已經宣布針對中國進口到美國的2,000億美元的商品進行關稅徵收,已經遠遠大於美國出口到中國的商品總額,這就意味著僅憑關稅為主的數量型工具難以實現對美國同等規模的打擊。為此,必須采取除關稅以外的措施,即質量型工具。

當美國在4月份針對中興發布銷售禁令時,中國商務部采取了對美國出口到中國的高粱產品的反傾銷反補貼調查,正是一種質量型工具。

盡管中國已經停止了對高粱產品的反傾銷反補貼調查,但鑒於以大豆、玉米以及高粱等農產品是美國出口到中國的主要產品,可以預見未來中國必將採取針對美國農產品質量的非關稅反制措施,一旦美國方面繼續加大對中國的關稅徵收力度,中國必將會繼續對美國的農產品進口制定更為嚴格的標准,這也是進一步反制美國的必然選擇。

另外,最近幾個月,中國進口的一些美國食品、汽車及寵物食品被拖延通關,以接受更嚴格的檢查。中國海關否認這些檢查別有用心,稱其「符合國際慣例」。而美國一些企業已經開始擔心,中國採用非關稅反制措施將會直接造成其企業盈利的損失。