中美貿易談判生變數 「旁觀者」加拿大最焦急?

撰文:趙觀祺
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美國《華爾街日報》11月13日引述知情人士報道,中美貿易談判於採購農產品的議題上觸礁。美國總統特朗普指,中國同意每年購買最多500億美元的農產品,但就潛在的協議列明數額一事,北京存有疑慮。
另一邊廂,就應否採用中國通訊商華為在5G網絡建設,加拿大通信安全局(CSE)建議應全盤棄用,安全情報局(CSIS)認為有關風險可以透過充分的測試和監察減輕。加拿大政府未對評估作出回應。

不一定要買加拿大豬肉

去年12月,加拿大應華府要求,以違反伊朗禁運令為由,拘捕華為副董事長孟晚舟,至今已為時近一年,其間中加關係急轉直下。

中方先是以國安理由拘捕兩名在華加拿大人,其後又以食安檢查問題為由,限制進口加拿大農產品,直到最近才有放寬跡象。

美國總統特朗普。(資料圖片)

早前中國正式宣布,由於加方在食安認證問題上「知錯能改」,所以恢復進口加拿大牛肉和豬肉。確實中國受非洲豬瘟困擾,豬肉價格急升,但消極一些說,事到如今多少一個供應國都已經沒太大分別,至於積極一些說,就是以北京財力物力,大可從歐洲各國和巴西增加供應,不一定要找加拿大入貨。

中加關係取決於中美關係?

與其說解禁是經濟決定,不如說是個政治決定。首先加拿大剛剛大選,總理杜魯多雖然連任,但就要籌組少數派政府,北京可以期望換屆帶來新作風,故此稍為示好。其次是孟晚舟一案持續至今,已經失去初始時的曝光率,中加兩國也較有輿論空間以調整立場。

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不過上述情況都只是次要因素,畢竟孟晚舟仍然要戴上腳鐐,接受監視居住,儼如一囚徒,而杜魯多政府連任成功,迄今仍表明司法問題,司法解決,不見得會為了北京而介入訴訟。換言之,孟晚舟案作為根本問題,暫時無從解決,而引渡官司一拖可以反覆上十年,雙邊關係只會在低谷徘徊。

實則中方忽然「放生」加拿大,主因很有可能是中美貿易談判有進展。北京當然知道,渥太華現階段已無法掌握事態發展,干預司法機關不是選項,唯有美國主動撤銷引渡,這宗官司才可以皆大歡喜地告終。解鈴還需繫鈴人,中美關係一旦緩和,中加關係也會自然解凍。

美方政治計算路人皆知

在貿易談判進程中,美國一直將孟晚舟案列為司法問題,又將華為列為國安問題,本來不承認拿兩者作額外的對華籌碼。

到了今年5月,美國下令美企「斷供」華為,並表明連同貿易談判一併處理,自此都不再去自圓其說;至於孟晚舟案,雖然華府未去到承認「一併處理」的地步,但箇中政治計算已路人皆知。

有見及此,加拿大若果想全身而退,只可旨望中美貿易談判順順利利,連帶化解孟晚舟案,否則渥太華曠日持久地夾在中美之間,將會在國際舞台上永無寧日。如今中美貿易談判再生變數,外界不妨觀察一下北京會否再次對加強硬,
從而驗證中加關係冷暖是否取決於中美關係演變。

杜魯多政府於此似是旁觀者,例如就是否批准華為參與5G建設,其決定只在於標誌作用。即使雙方有息事寧人的密契,孟晚舟案迴響已極大,北京沒可能因加方「放行」華為,就任由國內龍頭企業高層被引渡至美國。儘管如此,加拿大如參考德國做法,不去公然排斥華為,至少可避免再次重創雙邊關係。


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