波蘭司法獨立步向終結 新議案可隨意任免法官 解散最高法院

撰文:歐敬洛
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司法獨立與法治是國家安定與持續發展的基石。說是基石,它有時又脆弱得可以,會面臨侵蝕。波蘭國會周六(15日)通過議案,賦予政府權力解散最高法院,繞過司法評議會並由司法部長直接裁定法官去留。意味政府可影響法院人事,波蘭將失去司法獨立。

波蘭執政黨法律與正義黨(PiS)的黨魁卡欽斯基(Jarosław Kaczyński)。卡欽斯基早前表示要改革司法制度,解決落後與司法系統「遭左翼份子佔領」。(美聯社)

波蘭國會於周六在執政黨法律與正義黨(PiS)領導下,通過了新法案,給予政府更大權力掌管司法機關。司法部長焦布羅(Zbigniew Ziobro)稱新法案有必要:「我們要終結社團主義並為司法制度注入民主的氧氣,因波蘭是個民主的國家。」但諷刺的是,新法被指是蠶食民主制度下的一個重要精神───司法獨立。

  執政黨稱司法系統「充斥着左翼份子」

「司法系統充斥着舊共產主義遺留的左翼份子,他們服從外國勢力。」PiS黨魁卡欽斯基(Jarosław Kaczyński)在早前接受波蘭媒體Onet訪問時表示道,最高法院正維護舊體制,必需改變現狀。

現波蘭法院人事由國家司法評議會(National Judiciary Council)任命,評議會委員由資深大律師與專家組成。新法案下政府有權力解散最高法院,繞過評議會由司法部長直接裁定法官去留。

波蘭最高法院。新議案被指將波蘭的司法獨立推向終結,受到人權與歐盟組織抗議。(路透社)

  新法為法院與政府行事一致

分析指此舉的原因之一是為避免法院與政府行事相違,如在6月最高法院就裁定,政府赦免曾被定罪的PiS政治家Mariusz Kamiński為非法,但政府無視法院裁決並繼續委任其為國家安全部門負責人。

在較早前的7月12日,國會才通過了另一條法案,賦予政府權力,由司法部長提名區域與上訴法院法官。

PiS在2015年掌權成執政黨後,多次大刀闊斧推行改革,但不少惹來爭議。包括可直接任命及解僱公營傳媒管理層、視反對黨反對,通過指定電視台可錄影國會的會議情況,以及限制進入國會採訪的記者人數的規定,爆發連串示威。

是次法案通過亦不例外,反對派已表示會在當地時間周日舉行遊行抗議。政府已在國會外加設了鐵馬,防止示威者衝擊。

波蘭示威不斷,波蘭首都華沙在較早前10日才爆發了又一場的反政府示威。最新一輪的示威會在7月16日稍後時間舉行。(Getty Images)

歐洲委員會人權事務專員穆伊兹尼克斯(Nils Muiznieks)在Twitter上表示對新法案表示遺憾:「這是司法獨立的大倒退。」

「法案的通過是波蘭的轉捩點。」歐洲議會最大的跨國政黨,歐洲人民黨黨團領袖韋伯(Manfred Weber)在一段聲明中表示:「波蘭已穿越了紅線,PiS正把波蘭的民主與法治推向了終結。」他呼籲歐盟委員對波蘭的行動作出相應回應。

有網絡評論家形容,波蘭的法律與正義將會被「法律與正義黨」所取締。

(Politico)