美國會討論限制總統按下核武按鈕 特朗普發動核戰機會或減低

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當我們看着美國總統特朗普與朝鮮領導人金正恩隔空互罵,以「肥胖」、「老」、「瘋子」等「小學雞」言論人身攻擊,一方面可能覺得可笑,另方面會擔心,關乎全球的核戰爆發關鍵竟繫在這兩人身上。美國國會日前正式討論是否修改法例,令美國總統不再是唯一一個掌控着傳說中的「紅色按鈕」、可啟動核武的人。有主張修例的參議員直言,特朗普情緒「不穩定、太波動」,可能會發動第三次世界大戰。

除了人權問題外,朝鮮多次發射導彈,對美國、日本以及韓國構成威脅。(路透社)

美國參議院外交事務委員會在當地時間周二(14日),就修例進行首場正式聆訊,是41年來首次就有關事務進行聆訊。根據1946年《原子能法案》,美國總統是唯一能夠啟動核武攻擊的人。該法案是在日本廣島及長崎原爆後簽定,在講求制衡的政治體制中,總統竟然擁有至高無上的權力,主要由於法案的目的是制衡軍方,當時軍方將令被認為是較傾向用核武。

  《原子能法案》賦予總統至高無上權力

不過時至今日,令人擔心的不是哪位將令,反而是三軍總司令特朗普。民主黨康涅狄格州參議員Christopher Murphy說:「美國總統是如此不穩定,如此波動,下決定時異想天開,他很可能會下令發動核武攻擊,與美國國家安全利益不一致。」有參議員亦指,要考慮個別人士是否有權力去下令發動核戰。

各方關注的重點,是由總統先發制人發動核戰的情況。有別於核彈已向美國方向射去、總統需要在數分鐘內有所行動的危急關頭,先發制人發動核戰的考慮較多,需要更多顧問及軍事律師等建議。聆訊上亦討論到究竟甚麼才算構成「逼切威脅」,從而決定總統是否「按下按鈕」。

民主黨康涅狄格州參議員Christopher Murphy形容特朗普情緒不穩定,可能會危害國家安全利益。(路透社)

01百科

所謂的核武按鈕並非真的一個按鈕,按下後便有飛彈射出。核武按鈕其實是一個非常複雜的通訊及密碼系統,以確定啟動核武攻擊的是總統本人,而不是由其他人計劃或策動的。

雖然稱作「按鈕」,但整個系統不是由一個按鈕啟動。總統在何時何地都隨身帶着一張小膠卡,暱稱「餅乾」,上面有發動核武攻擊的「金密碼」。當總統外出時,亦總有一名軍方人員提着一個黑色手提包跟着總統行動,這個暱稱為「核武欖球」,裏面裝着一本黑書,寫着美國遇上襲擊後的反擊方案,以及其他應急文件等。

「核武欖球」由美軍人員拿着,跟隨總統出出入入。(路透社)

  如何算是極大威脅?

有份作證的退休空軍上將凱勒(Robert Kehler)引述2010年國防部核態勢評估,該報告將「逼切威脅」形容為「國家安全受極大威脅的極端情況」。不過如朝鮮核試、發射洲際彈道導彈等行為,又是否已構成威脅呢?這些問題仍有待討論。

外交事務委員主席、共和黨田納西州參議員Bob Corker,近日已表明擔心特朗普會令美國陷入第三次世界大戰,他在聆訊期間亦表示,應由如何決定使用核武的問題,從現實狀況檢討這個機制。

有分析認為,美國總統決定是否發動核武攻擊的權力,有助威懾其他國家,特別是朝鮮。(路透社)

  拖慢回應朝鮮威脅

民主黨馬薩諸塞州參議員Ed Markey現建議,立法限制總統,在國會未宣戰前,不得發動核武攻擊;另有建議限制總統須得到副總統、國務卿或國防部部長同意,甚至多方同意才可啟動攻擊。不過反對的參議員認為,總統擁有啟動核武攻擊的權力,才可迅速回應其他國家的威脅,要讓其他國家、特別是朝鮮明白,發動攻擊毋須經法庭或國會,而是由三軍總司令決定。

有專家認為,啟動核武攻擊其實不完全是由總統話事。出席聆訊的杜克大學政治科學教授Peter Feaver表示,不是由總統一個人去說服電話另一端的軍方官員,會有一班法律顧問一同討論。退休空軍上將凱勒作證時亦指,軍方可以拒絕跟隨認為是不適合及不必要的指令,但他表明不清楚總統之後還可採取甚麼行動。前國防部官員則指,若有這情況總統可以委任新上將及國防部長以落實指令。不過普林斯頓大學核政策研究員Bruce Blair則認為,在實際情況下,顧問在提供建議方面根本未能有制衡的作用。」

(綜合報道)



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