從時代廣場爆炸案看紐約反恐困難 執法部門:「是不可能任務」

撰文:許懿安
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美國紐約在反恐方面已投入很多人手與資源——全因該市已汲取911恐襲「血的教訓」。然而時代廣場附近的巴士總站周一(12月11日)發生炸彈襲擊,是否等於顯示政府反恐不力?

紐約市雖有全美最大規模警力與反恐編制,但該市幅員大,知名景點多,早已成為恐怖份子針對的目標。某程度上反恐人員的角色相當被動。紐約州州長科莫(Andrew Mark Cuomo)及市長白思豪(Bill de Blasio)也曾說,紐約一直以來就是恐襲最大目標。

紐約共公交通系統常見"See something, Say something"的標語,目的是提醒群眾,倘看到可疑的人事物便請舉報。可惜單靠標語宣傳、警方加強巡邏,以及裝置大量閉路攝錄鏡頭等,還是無法阻止這宗爆炸案發生。

27歲男子烏拉(Akayed Ullah)在當地時間周一上早上7時40分來到時代廣場附近的巴士總站,他外套上爆炸裝置爆炸。他本來想在總站施襲,惟炸彈過早引爆,案中4人受傷。

算起來紐約今年來已三度受襲。紐約曼哈頓下城周二(10月31日)傍晚發生槍擊案,29歲兇徒賽波夫(Sayfullo Saipov)駕小型貨車衝上單車徑,撞車後再下車向途人開槍,造成多人死傷。此外時代廣場5月18日也發生私家車蓄意撞人事件,導致一名女遊客死亡、23人受傷。

美國紐約時代廣場附近巴士總站周一(11日)發生爆炸,美國傳媒報道疑犯聲稱自己效忠伊斯蘭極端組織ISIS,並指由於加沙地帶被入侵而感到不快。(網上圖片)

紐約幅員大景點多 反恐難度高

紐約市擁有全球證券交易市場金融龍頭地位、無數跨國企業總部位於此地、有190多個國家代表聚集的聯合國總部,還有眾多遊熱點如自由神像、時代廣、帝國大廈及中央公園等。

紐約更擁有全球歷史最悠久之一地下鐵路系統,橫跨5區、468個站、全長約373公里,每天多達400多萬人使用它。這次發生爆炸案的巴士總站規模也是全美最大,鄰近更有數條地鐵線經過。

紐約曼哈頓也是三個大型車站所在地,包括世貿中心旁的紐新鐵路(PATH)、每日逾20萬人使用的賓夕法尼亞車站(Penn Station)以及中央車站(Grand Central Terminal)等。

美東北部三個重要國際機場,其中兩個就在紐約,它們是甘迺迪國際機場(JFK)及拉瓜迪亞機場(LaGuardia Airport)。眾多交通樞紐,加上圍繞曼哈頓四周的中城海底隧道、林肯及荷蘭隧道,還有和喬治華盛頓、布魯克林等諸多重要橋樑,都令反恐格外困難。

紐約市警力多達2萬人,還有為數不少的反恐編制及防暴警察,但要全面擔負如此大範圍的防恐任務,還是力有未逮。

紐約時代廣場附近巴士總站爆炸,附近街頭見到警察巡邏。(路透社)

專家:盡力而為 主力避免大事發生

熟悉紐約警方反恐操作的保安顧問羅曼(Anthony Roman)指出,在紐約鐵路系統長達1070公里的路軌上,已裝有大量閉路攝錄鏡頭。警方又利用雷達感應器,探測可能被人帶來的「骯髒彈」。交通設施內有穿制服或便衣探員巡邏,部分還與偵察犬出勤,務求及早發現爆炸品。警方也會在不同地方設置篩檢崗位,還有配備重型武器的戰術人員部署。

反恐特遣部隊也從其他國家收集情報,配以能夠辨識面部特徵的攝錄鏡頭,可協助調查員實時追蹤疑疑犯。話雖如此,羅曼說執法部門要篩檢每位乘客是「不可能任務」,倘照辦,也只會為襲擊者提供更多機會。

羅曼說:「永遠無法100%(防範),(反恐)目標是防止及篩選走大部分事件,少部分真正發生的襲擊,也通過快速、協調的、跨部門的反應,將影響降至最低。」

正如紐約市立大學約翰傑伊刑事司法學院(CUNY John Jay College of Criminal Justice)警方反恐專家Maria Haberfeld所說,警方做得那麼多,那些措施大多是用來讓大眾安心:「你要接受(現實)。在你(政府)尚未放棄開放型社會這想法之前,只能盡量以障礙物(隔開襲擊者)。」

(綜合報道)