歐盟忍夠波蘭「整頓」司法 首次出絕招 啟動第7條款
撰文：陳奕謙
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歐盟歷史性動用第7條款，要求波蘭撤回司法改革，否則可能會制裁或取消其投票權。不過波蘭沒有屈從，總統更加即刻通過兩條法案，暫停司法系統的權力。
過去半年來，波蘭的右翼政府在推動大刀闊斧的司法改革，包括改由國會議員挑選司法委員會委員，間接可以控制法官任命。雖然歐盟已經一再批評，但波蘭政府仍然無動於衷。
對歐盟來說，如何才能收服或說服波蘭政府，大概是他們面對英國脫歐以來最大麻煩。
在波蘭首都華沙，有民眾上街示威，抗議政府推動的司法改革。（路透社）
絕招第一式：發正式警告
歐盟委員會副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）在星期三（12月20日）宣布，啟動《里斯本條約》第7條款。
這7條款是歐盟的絕招，自2007年生效以來從未使用。根據條款第一分條，只要有絕對多數成員國贊成，即可向成員國發出正式警告，指控他們涉嫌違犯基本權利或核心價值。蒂默曼斯指出，波蘭政府正在違反法治，如果他們在三個月內撤回法案，歐盟亦會放棄動用第7條款。
要發出這個警告，歐盟要有22個成員國支持，蒂默曼斯相信他可以獲得足夠票數。
波蘭總統杜達在12月20日召開記者會，公布已簽署兩條司法改革的法案。（路透社）
絕招第二式：暫停投票權
如果警告無效，歐盟可以啟動第7條款第2分條，制裁成員國或暫停其投票權利，嚴重程度好比暫停成員國的歐盟身份。但要動用第2分條，歐盟要全體國家一致同意才可以。以目前歐洲政治形勢來看，最少有匈牙利政府與波蘭同氣連枝，已經表明不同意動用第7條款。
不過更大的麻煩是，蒂默曼斯在周三宣布會動用第7條款後不久，波蘭總統杜達（Andrzej Duda）隨即宣布已簽署兩條司法改革的法案，以回應歐盟的強硬手段。執政的法律與正義黨（PiS）強調，波蘭的司法效率低落，他們有權推動改革。
長雅羅斯瓦夫卡欽斯基（Jaroslaw Kaczynski）是波蘭法律與正義黨黨魁，有如波蘭政府的幕後話事人。（路透社）
（綜合報道）