兩韓關係「探熱針」板門店熱線重啟 文在寅終於打動金正恩?

撰文:黃家欣
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韓國統一部官員過去兩年一直在等待一個電話,一句來自北方的「噓寒問暖」,可惜的是無論經歷幾許人事變遷,政府也由保守派執政變成由自由派掌舵,這個電話一直沒有響。2018年伊始,他們終於迎來好消息,統一部周三(3日)表示終於與朝鮮取得聯繫:「我們已確認了通訊線路,亦正與對方聯繫。」
當然這通電話不止一句「你,最近還好嗎?」背後意義或可解讀成朝鮮願意對話、半島局勢降溫等等,亦惹來各方盤算朝鮮的下一步行動。

事隔兩年,兩韓通過板門店聯絡官渠道通電話。(路透社)

韓國統一部表示,兩韓通過板門店聯絡官通電話。朝鮮方面於韓國時間周三下午3時30分打來電話,確認電話和傳真能否正常使用;朝方較早前已預告會重啟板門店的直通電話。

板門店的直通電話及傳真號碼,自2016年2月韓國政府下令關閉兩韓合營的開城工業區後便切斷,位於板門店的南北韓聯絡事務所一併停止運作。近兩年來,韓國統一部官員每天上午9時及下午4時都會致電予朝鮮,只是朝鮮方面沒有接聽。態度親朝的韓國總統文在寅去年5月上台後,曾表明計劃重啟南北韓聯絡事務所,亦未有得到朝鮮方面回應。

近兩年來,韓國統一部官員每天上午9時及下午4時都會致電予朝鮮,只是朝鮮方面沒有接聽。(路透社)
聯絡南北的直通電話設置簡單,但任務重大。(原圖:路透社)

奧運再為韓朝關係解凍

過去朝鮮方面對文在寅政府的示好言論不瞅不睬,朝鮮媒體更形容韓國只是「美國走狗」。當全世界都以為韓國在朝鮮半島議題上角色被動,朝鮮領導人金正恩只會與美國對話時,鏡頭一轉,金正恩竟然在新年賀詞中提及有意派代表團參與2月舉行的平昌冬季奧運,更祝福活動圓滿舉行。

韓國方面立刻積極回應,統一部長官趙明均提議下周二(1月9日)在板門店舉行高層會晤,討論朝鮮參加冬奧事宜,又促請盡快重啟聯繫,並將行動進一步提升至「希望能改善雙邊關係」。雖然朝鮮暫時仍未回應是否會舉行高層會晤,但金正恩先下令開通兩韓邊境溝通渠道,促成板門店熱線接通。

朝鮮領導人金正恩在新年賀詞中提及有意派代表團參與2月舉行的平昌冬季奧運,更祝福活動圓滿舉行。(路透社)

朝鮮切斷板門店熱線為示威手法

板門店熱線接通,被視為朝鮮半島局勢降溫,並非毫無根據的解讀。兩韓1972年設立板門店熱線,多年來該熱線多次因為雙方關係惡化、或者因美朝關係惡化而遭切斷,是朝鮮向美韓示威的慣性做法;隨着關係好轉,熱線亦會再被接通。

如2000年韓國時任總統金大中促成首次南北雙邊會談,與朝鮮前領導人金正日會面,期後雙方恢復中斷4年之久的南北韓聯絡事務所,兩韓進入戰後最好的關係。

韓國總統文在寅去年5月上台後,曾表明計劃重啟南北韓聯絡事務所,此前從未得到朝鮮方面回應。(美聯社)

軍事熱線不止一條 高峰期有8條

板門店是兩韓官方溝通中最「著名」的渠道,不過並非唯一。2013年3月美韓聯合軍演後,朝鮮半島局勢緊張,朝鮮方面先後切斷板門店及其他的軍事熱線、以及4條控制每日前往朝鮮開城的跨境人員流動和貨物運輸的熱線。過往朝鮮切斷板門店熱線「擺姿態」,還會保留其他軍事熱線,但2013年一次則是將所有官方聯繫都切斷;最後經雙方談判後多條熱線在同年7月重啟。據知高峰期共有8條熱線。

太永浩:為破壞中美合作

2016年一次朝鮮亦是切斷所有熱線,文在寅去年上場後,積極爭取與朝鮮對話,即使遭朝鮮冷待亦未死心,終於等到金正恩的回應。這當然不能單純的想像為金正恩受文在寅的「誠意」打動,前朝鮮駐英國大使、脫北者太永浩接日前受韓聯社專訪,認為金正恩此舉是為了破壞中美就朝核問題合作。

太永浩指,金正恩一方面向美國作出威脅言論,另方面又接受中國提出的「雙中斷」要求,即美韓中斷軍演,朝鮮停止發動核武,此舉旨在要求中方製造美朝對話的機會。太永浩又指,若朝鮮派員出席平昌冬奧,除選手外更會派出藝術團等,務求造出朝韓民族盛事的印象。

朝鮮媒體報道,朝鮮領導人金正恩下令開通兩韓邊境溝通渠道。(美聯社)

金正恩看準美韓關係裂縫

美國《紐約時報》在金正恩的新年賀詞後亦發表分析文章,指金正恩或意識到美國總統特朗普與文在寅的關係開始出現緊張,當特朗普要求對朝鮮加大制裁力度之際,文在寅卻要求對朝鮮採取經濟及外交開放的政策,甚至對美方就朝鮮核武採取「先發制人」的軍事行動,表示保留立場。

金正恩看準美韓領導人之間關係有裂縫,打賭美國在欠缺韓方協助下無法對朝鮮施更大的壓力。《防止朝鮮的核突破》(Preventing North Korea’s Nuclear Breakout)作者利特瓦克(Robert Litwak)說:「金正恩看見罕有的機會,與韓國人站在同一陣線,對抗特朗普。」

美國總統特朗普主張對朝鮮採取強硬手段。(美聯社)

另方面,金正恩亦可能因為國際間的制裁開始影響朝鮮,而態度轉變。墨西哥、秘魯、科威特、緬甸、西班牙、意大利及德國已響應美國的行動,驅逐朝鮮駐當地的大使,或減少朝鮮駐當地大使的數目;至於阿聯酋、科威特及卡塔爾特亦開始減少招聘朝鮮工人到當地建築項目工作,此舉影響朝鮮政府賺取外滙。

不過,今次金正恩的行動是否真的能為朝鮮局勢降溫,仍有待觀察,特普已經發表負面言論,韓國內部的保守派亦對文在寅施壓,限制文在寅的政策,甚至有分析認為朝鮮只「做Show」,態度並非真正軟化。事實上,美國哥倫比亞廣播公司(CBS)報道,平壤北部出現疑似準備試射活動,地點剛好是朝鮮去年11月進行試射的同一個地方。若朝鮮落實試射,很可能會在本周或下周進行。究竟朝鮮示好是真心還是假意,最快下周揭曉。

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