溫哥華外長峰會組「韓戰2.0」陣營 與朝鮮有關係國家無聲出

撰文:黃家欣
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美國及加拿大召集20個國家外長於周一至周三(15日至17日),在溫哥華舉行峰會商討朝鮮半島問題。20個國家中,與朝鮮有陸地與海上邊界接壤的國家,除了日本及韓國在名單之上,與朝鮮有1420公里邊境接壤的中國,以及與朝鮮有17公里陸上邊境及22公里海上邊境接壤的俄羅斯,均沒有獲邀出席。
主辦國之一加拿大表示,「歡迎」中國及俄羅斯在峰會後了解會議內容,美國官員更指中俄支持峰會,不過俄羅斯外長拉夫羅夫則批評這完全是一個謊言,更直接點出峰會問題:「希臘、比利時、哥倫比亞、盧森堡,他們與朝鮮半島有什麼關係?」

加拿大外交部長方慧蘭與韓國外長康京和會面。(路透社)

雖然根據加拿大政府公布的名單中,盧森堡不在出席之列,但確實如拉夫羅夫所言,希臘、比利時、哥倫比亞等國與朝鮮在地域上相隔甚遠的國家也會參與。

名單上有14個國家在1950年至1953年韓戰期間,以及戰後一段時間內,向聯合國派駐部隊,該聯合國部隊支持韓國;沒有派駐部隊的國家中,丹麥、印度、挪威及瑞典有派駐醫療團隊,意大利及日本當時並非聯合國成員,但意大利亦有提供醫院服務。即是這名單上的大部份國家,在上世紀50年代的韓戰中,全是屬於「美韓聯盟」一邊,猶如「韓戰2.0」的陣營。

出席峰會20國家 僅4國與朝鮮有外交

今次的峰會又稱為「溫哥華集團」(Vancouver group),加拿大的聲明指,峰會目的是團結各方力量,去反對朝鮮危險及非法的行為,並且加強外交力量,確保朝鮮半島安全、繁榮及無核化,期望會議結束後,可以有方法增加全球對朝鮮制裁的效力。

說到制裁,最重要的,當然是與朝鮮有生意來往或外交關係的國家合作,才能對朝鮮施壓。然而,莫說是與朝鮮關係密切的中國與俄羅斯沒有份參與,在出席峰會的20個國家之中,只有4個國家:印度、瑞典、泰國及英國,仍與朝鮮有外交關係。

多個非洲國家與朝鮮多生意來往

根據去年聯合國的專家報告,指朝鮮避過國際制裁,向11個非洲國家出售軍火,包括坦桑尼亞、烏干達、安哥拉、剛果、厄立特里亞、莫桑比克、納米比亞、貝寧、博茨瓦纳、馬里及津巴布韋。

聯合國去年12月又指,朝鮮國企萬壽臺與非洲多國有生意來往,負責監察制裁朝鮮事務的專家小組協調人員Hugh Griffiths表示:「我們發現萬壽臺在最少有14個非洲國家進行大型建設項目,建設包括彈藥工廠、甚至總統府或其他住宅等。」這些非洲國家都沒有參與今次的外交峰會。

俄羅斯外長拉夫羅夫認為溫哥華外長峰會在解決朝鮮議題上結果微不足道。(路透社)

中俄批評峰會無成效

難怪拉夫羅夫批評事件「不能接受」。他周一說:「我們和中國也不獲邀請,但就收到通知,『會議將會在今日傍晚舉行,主要的會議則在1月16日,與中方一同在16日傍晚出席會議,我們會告訴你我們達到什麼共識。』這明顯不能接受。」他認為是次會議在解決朝鮮議題上結果微不足道,不會有任何成效,亦不會有不良後果。

中國外交部發言人陸慷亦表示,這次外長會議從一開始就不具備合法性和代表性,多年來解決朝鮮半島核問題的最重要直接當事方在沒有參與的情況下,不知道會議的目的是甚麼。他又不具名的批評,這是有關各方的冷戰心態。

朝鮮領導人金正恩在新年賀詞中提及有意派代表團參與2月舉行的平昌冬季奧運,更祝福活動圓滿舉行。(路透社)

杜魯多暗示需要中俄以外意見

中俄兩國在制裁朝鮮方面一向與美國及加拿大等國持相反看法,加拿大總理杜魯一面強調中俄在解決朝鮮問題上的重要性,一面又暗示需要中俄兩國以外意見。他指經常有不同的情況發生,牽涉不同的組織;考慮不同方向,會較只選一種方式更好。「這是一個機會去聚集多個歷史上因韓戰聯繫一起的國家,我們當然希望及有預感可以解決分歧。」

朝鮮半島局勢近日情況變化甚大,韓朝對話令外界期望朝核問題可透過外交途徑解決;然而牽涉在內的中、美、俄意見未能達成一致,連簡單的峰會也出現「小圈子」,可以預期朝鮮議題未來發展仍然陰晴不定。

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