【英國脫歐】國會表決前的「大辯論」談什麼?修正案有何影響?

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英國脫歐協議草案下周二(11日)會在下議院進行重大表決,這將決定英國前路和首相文翠珊(Theresa May)政府的命運。下議院目前正展開合共5天的「大辯論」,各黨議員把握最後機會提出修正案,希望盡力改變脫歐的最終方向。

(一)表決什麼?辯論什麼?

下議院650名議員將以少數服從多數的方式,表決兩份文翠珊與歐盟達成的脫歐文件,即脫歐協議草案和英歐未來關係宣言。

脫歐協議草案:法律文本列明脫歐後條款,以及愛爾蘭邊界「補底方案」(backstop)

英歐未來關係宣言:概述英國脫歐後與歐盟在貿易協議和安全等議題上的長期關係。

根據英國法律,國會需先通過有關「歐盟(脫離)法案2018第13(1)(b)條」的動議,才允許執行脫歐協議的程序。現時議員為這項複雜的動議作最後辯論,文翠珊內閣則極力游說議員支持。

英國脫歐:下議院就文翠珊的脫歐協議作最後辯論,一旦任何修正案獲得通過,都可能影響脫歐的進程。(路透社)

(二)何時辯論?可以提出什麼?

辯論於12月4日、5日、6日、10日和11日舉行,預料每日持續8小時,議員可就動議提出修正案。下議院議長白高漢(John Bercow)將會從中挑選不多於6項修正案在12月11日表決,議員在投票前仍可撤回提案。

一旦修正案獲通過,投票動議中的字眼將被修正或更改。雖然修正案對文翠珊政府沒約束力,卻會造成龐大的政治壓力。內閣則憂慮修正案通過,變相令「國會最終表決」失去「清晰和不含糊」的法律效力,結果使現時脫歐協議「甩轆」。

(三)現時提出了什麼修正案?

部分議員為防「無協議脫歐」,紛紛提出修正案。在野工黨(Labour Party)提出要求政府保證不會發生「硬脫歐」,並需考慮所有「另類」方案。部分保守黨與工黨議員則一起要求賦予國會更大權力,以掌控未來脫歐的話事權。

另有修正案要求重新考慮北愛爾蘭「補底方案」,防止出現任何邊界,有的則要求採取「加拿大模式」貿易協議。

英國脫歐:文翠珊在首日辯論中遭遇挫折,下議院表決通過英國政府在脫歐協議的法律意見問題上藐視國會。(路透社)

(四)如何公布結果?

12月11日當地時間晚上7時,議長將按慣例就每項修正案進行口頭表態,同意者會喊出「aye」,反對者則喊出「no」。若有人喊出「no」,便須點名表決,議員需離開議廳再進入不同房間投票,期間不受監視也不會拍攝。每次投票約15分鐘,4名點票員聚集議長席前,由其中一人公布結果。

當所有修正案投票結束後,下議院將以同樣方式表決脫歐協議。因此,文翠珊在下周二要「捱過」修正案和動議的連串表決,而每項否決都可能破壞她的計劃。

(綜合報道)



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