習近平訪法考驗馬克龍 如何做到如遠若近

撰文:陳博悟
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中國國家主席習近平應法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)邀請,周日至周二(24日至26日)展開國事訪問。
在歐盟調整對華政策之時,身為歐盟核心成員的法國展現與北京加強合作的意願,但馬克龍同時希望藉機團結歐盟,謹慎地對北京保持距離。對他個人而言,這也是一次提升個人聲望以及突破國內困境的好機會。

法國總統馬克龍及德國總理默克爾為歐盟委員會主席繼任人選一事出現分歧。(路透社)

習近平訪歐前一周,歐盟委員會公布《歐盟-中國:策略性展望》(EU-China-A Strategic Outlook),提到10項有關中歐具體議題,並將中國定位為「有全面影響的對手」(systemic rival)。

屬歐盟建制派的馬克龍上周五(22日)在歐盟峰會上稱樂見「歐洲覺醒」,又表示歐盟在對華關係上的「天真階段應該要結束」

馬克龍在對華關係上向來相當謹慎,這次習近平來訪更成了一大考驗:那就是如何為法國以至歐洲帶來機遇,同時能團結歐盟保持對北京政府的距離。

習近平訪法:馬克龍為2018年首名訪華的外國元首,他當時表示願積極參與「一帶一路」倡議。此外,他還向習近平送一匹馬。(新華社)

貿易與外交 中國攔路法國

中國目前是法國的第一大雙邊貿易逆差國。法國外交部數據顯示,兩國2018年的貿易逆差達到292億歐元(約2590億港元),處理經貿問題無疑是重點之一。

惟馬克龍強調,歐盟與中國的首要關係是地緣政治和戰略關係,那他所指的是什麼呢?中國近年在非洲從事大量基建,並於東非國家吉布堤建造首個海外軍事基地。對於一直有意在非洲重建「法國勢力」的馬克龍,非洲相信被他視為中法的一個「棋盤」。

馬克龍3月公布「歐洲復興」計劃,此前又提出「歐洲建軍」,無不是流露出領導歐盟整合的雄心。只不過在中國因素影響下,經濟較落後的中東歐國家「脫離」歐盟體制,與北京組成「16+1」合作機制;同時各國在使用華為5G設備掀起激烈爭議,結果中國成了整合歐洲的一塊絆腳石。

可是正所謂「有危先有機」,中法間的挑戰或能成為推動馬克龍計劃的能量。

習近平訪法:馬克龍一直有意重建法國在非洲的「勢力」。圖為他3月中到訪肯尼亞首都內羅畢。(路透社)

謹慎探討合作範疇 維繫歐盟整體

馬克龍曾說:「中國不再是以前的那個國家,我們正處理一個非常重要的夥伴」。中法雖然存在不少磨擦和可能的利益衝突,但在傳統盟友美國高舉「美國優先」的情況下,深化與中國合作將成為法國的目標。

習近平與馬克龍預料會簽署有關核能、航空太空和潔淨能源的合作協議;馬克龍或尋求中國支援在西非「薩赫勒五國集團」(Sahel)地區的反恐活動;外界亦預料他會要求中國承諾減少碳排放。

在具爭議的議題方面,馬克龍或會要求中國擴大進入市場的互惠(reciprocity);探討與中國在第三方非洲國家合作投資,並強調須確保計劃公平。至於「一帶一路」倡議上,法國取態將如該國外長勒德里昂(Jeans-Yves Le Drian)所言「必須是雙向的」。

觀乎上述範疇,不乏中法皆能得益的多邊主義議題;法國在經貿上也持開放態度,讓雙方在國際項目上留有合作空間。惟馬克龍不忘維護歐盟利益和基本價值觀,期望維繫歐盟「一整體」的態度與中國交手。

習近平訪法:反政府示威「黃背心運動」經已持續19個星期,馬克龍需要取消度假,回到巴黎應急。(路透社)

內憂持續 馬克龍欲借外交得分

回望法國國內,反政府示威「黃背心運動」經已持續19個星期,全國周日(24日)仍然有約有4萬人上街遊行,馬克龍更要取消度假,「急急腳」回巴黎應對。

從法國總統角度而言,馬克龍如能成功藉會談為法國爭取利益,將有助他突破內政低迷的境況;從歐盟倡導者角度而言,如果他的方針能獲得歐盟國家和中國支持,也進一步強化他在歐盟的領導,甚或有望頂上默克爾的位置。

(綜合報道)