要杜特爾特修補美菲關係 安倍或打經濟牌向菲方施壓

撰文:陳曉
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菲律賓總統杜特爾特昨天(25日)抵達日本,展開為期3日的訪日行程,今天他與首相安倍晉三的會談。對安倍晉三來說,今次會晤一大目標,是敦促杜特爾特修補與美國的關係,以及討論南海問題,至於杜特爾特則可能想避免觸及敏感政治議題,只聚焦經濟。
由於日本是菲律賓第一大貿易夥伴,外界關注安倍或會以經濟做為政治談判的籌碼,向菲方施壓。

日本外相岸田文雄迎接訪日的菲律賓總統杜特爾特。 (Getty Images)

自從杜特爾特上台以來,菲律賓一改以往親美的態度,積極向中國靠攏。杜特爾特不但多次批評美國政府,在上週訪華時更宣布,要跟美國「分道揚鑣」,在軍事和經濟上脫離美國,這些言論都令日本政府深感不安。

日本望當「和事佬」 化解美菲矛盾

日本向來是美國在亞太區最忠實的盟友,對美國唯命是從。在菲律賓前總統前總統阿基諾三世執政期間,日本大力介入南海,希望能與美國和菲律賓在南海聯手,抑制中國。現在杜特爾特表現出「親中疏美」的態度,令日本政府希望聯合美菲包圍中國的計劃近乎破滅,所以日本希望能充當菲美之間的「和事佬」,緩和美菲緊張關係。

據共同社報道,安倍晉三將趁着與杜特爾特會面,提出對所謂「中國將南海軍事化」的關注,強調維護亞太地區和平穩定,美國的參與不可或缺,而菲律賓加強與美國同盟關係,符合國家利益。

過百支持者在酒店外歡迎杜特爾特到訪。 (Getty Images)

杜特爾特只關心經濟

杜特爾特上星期出訪中國期間,避談南海爭議外,還處處對華示好,連番的舉動為菲律賓帶來了總值估計約135億美元的合作項目。預計此次日本之行,杜特爾特會延續訪問中國時的作風,盡量聚焦經濟議題。在杜特爾特出訪前,菲律賓總統府發言人曾對媒體表示,南海議題不在總統的訪日行程中,總統的主要議程不是政治,而是經濟。

日本是菲律賓第一大貿易夥伴,2015年,兩國雙邊貿易額達186.7億美元,佔菲律賓貿易總額的14.4%,因此與日本加強經貿合作符合菲律賓自身的利益。杜特爾特在出訪中國後,馬上訪問日本,也是希望在中日兩個經貿大國之間取得平衡。

另一方面,考慮到日美之間有著不可撼動的盟友關係,杜特爾特也可借訪問日本,觀察日本政府對其反美言論的反應和取態,作為日後的參考。以杜特爾特務實的作風,自然不希望其反美言論會對菲律賓經濟造成實質損害,他真正的意圖是希望游走在中日之間,為菲律賓獲取最大利益。

杜特爾特在26日東京舉行的菲律賓經濟論壇上發言。 (Getty Images)

需防日本以經濟做談判籌碼

雖然杜特爾特希望只談經濟,可是日本政府或會利用經濟做為政治談判的籌碼,或利誘,或施壓,務求令杜特爾特改變親華的作風,修補與美國的關係。在杜特爾特出訪前就有報道指出,安倍計劃向杜特爾特的家鄉棉蘭老島,提供五十億日圓,即三億七千多萬港元援助,以發展當地的農業。

中國政府在防範日本挑撥中菲關係的同時,也須提防杜特爾特為了更大的利益而改變親華的態度。菲律賓與近期先後對中美兩國開放金蘭灣的越南一樣,在國際博弈場上,這些實力較弱的國家,只會徘徊在大國之間,為自己謀求最大的利益。就好像杜特爾特在出發訪問日本前的回答那樣,當時一名日本記者問他,中日之間你更喜歡哪一個?杜特爾特明確地回答稱﹕「中日之間我喜歡菲律賓多一點」。