9歲犯法要坐監！菲總統撐降刑責年齡　兒童恐墮貧窮犯罪無限輪迴

執政黨「菲律賓民主黨－人民力量（PDP-Laban）」計劃推動修改法令，冀能在今年12月通過。經修訂的條例，會恢復死刑，並將刑事責任年齡，由15歲降至9歲。

其中一個將杜特爾特推上總統寶座的原因，是他承諾鐵腕掃毒。他在競選期間曾表示，毒販利用法律漏洞，招攬未成年人士販毒及運毒，因此主張未來修法，將刑事責任年齡下調至12歲。杜特爾特的黨友則更進一步，認為負上刑責的門檻，應降至9歲。

菲律賓社會福利部長Judy Taguiwalo、菲律賓人權委員會（Commission on Human Rights in the Philippines） 及部分議員都提出反對。他們指出，將兒童送入刑事機構有很多不良效果，包括不利身心健康及污名化。這些年輕的更生人士長大後，或會再度犯罪。

  　應追究幕後操縱者罪責　而非追捕兒童

聯合國兒童基金（UNICEF）提醒，菲律賓為《聯合國兒童權利公約》的締約國，而公約不接受將刑事責任年齡訂在12歲以下。UNICEF周一向法新社發送的立場文件指出：「監獄不是兒童應身處的地方。將小童送到刑事機構的情況令人憂慮。」

杜特爾特自6月30日上任後，履行嚴厲掃毒的承諾。該國迄今近2,000人被擊斃、2,800人死因不明，還有大批人被關進環境惡劣及過度擠迫的監獄。新的措施引發濫殺無辜、侵犯人權的爭議。杜特爾特無視外界批評的聲浪，更威脅直接退出聯合國。

國際培幼會（Plan International）指出，犯法的兒童往往是犯罪集團的受害人。提倡保護兒童的社運人士指出，杜特爾特應探討導致兒童犯罪的原因，例如貧困、缺乏家長指導及教育等。

菲律賓心理協會主席Maria Regina Hechanova指出：「決策者所持理由是，犯罪集團利用兒作為犯案工具，而這是真的。那麼，執法部門應去追捕那些罪犯、成年人，而不應是脆弱的兒童。」

  　菲社會福利部長：修例是懲罰窮人子女的原罪

菲律賓上月公布，該國2015年貧窮率為21.6%。國內貧窮問題嚴重，已導致不少兒童或青年少淪為不法之徒的工具。除了被操縱運毒，更有兒童被迫賣淫，或被迫在電腦攝影鏡頭前進行性行為，供戀童癖者付費觀看。Judy Taguiwalo直指，修例會令情況雪上加霜，形容此舉是「反窮人」。

她提交國會眾議院的立場文件指出，觸犯法律的兒童（children in conflict with the law，CICL）當中，大部分人來自低收入家庭、父母雙方或其中一方失業，或有大量兄弟姊妹，人均所得資源偏低。她認為，在菲律賓以及其他國家的經驗均顯示，降低刑責年齡無助減青少年罪行。

來自該國社會福利及發展部的數據已指出，當菲律賓2006年將刑事責任年齡降至15歲時，被捕的未成年人士人數是逐年增加。2006年被捕人數為1,955人、2007年1,825人、2008年2,158人，以及2009年2,735人。當中僅2%涉及罪案。