美國制裁方案太強硬恐令朝鮮大亂 難獲中俄韓國等支持

撰文:李駿生
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自從朝鮮上月初聲稱試爆「氫彈」,美國倡議聯國安理會通過新譴責議案,以及對朝鮮加強制裁措施。朝鮮宣布最快下周發射火箭運載「衛星」升空後,美方相信制裁朝鮮變得更有根據。美國正研究一系列嚴厲制裁措施,包括禁止來自朝鮮的天然資源交易。不過,美國想推動「更強硬」的制裁,阻力不但來自中俄,更可能來自東亞各國。

美國國務卿克里上周訪問北京,其間與中國外長王毅會面,雙方曾就朝核議題交換意見。(路透社)

美國官員正商討一系列制裁措施的可能性,例如禁止交易來自朝鮮的石油、禁止交易朝鮮礦產、禁止與朝鮮有連繫的銀行涉足以美元結算的經濟活動、禁止朝鮮航空公司進入其他國家的領空。

 

近年多國對朝鮮的制裁手段包括禁止武器交易、將部分與朝鮮有關的單位列入黑名單等。雖然朝鮮經濟因此受到打擊,但顯然以上制裁未能遏止朝鮮開發核武的野心。不過現在美國要求聯國所實施的嚴厲制裁,不僅未必能獲中俄接受,阻力更可能來自區內其他國家。

韓國士兵上周23日於兩韓邊界的非軍事區附近巡邏。(美聯社)

美國《星條旗報》(Stars and Stripes)分析,美國研擬「更強硬」的制裁措施,問題正正在於「太強硬」,有可能直接威脅金氏政權存亡;如果朝鮮局勢大變,境內亂局可能變成整個地區的危機,後果無人可準確預計,因此東亞各國不會樂見牽繫到金氏政權存亡的制裁措施。至於擔心朝鮮政府倒台會引發難民潮和地區動盪的中國,自然就更不可能接受美國的嚴厲制裁主張。

中國外長王毅上周表明反對美方主張的新一輪制裁,稱制裁「並非目的」,又稱聯國決議不應挑動局勢,應確保朝鮮半島穩定。《星條旗報》的報道首先指出,俄羅斯近年與朝鮮走得更接近,而且韓國亦不希望國際對平壤實施「摧毀性」的制裁措施,導致非軍事區以北、兩韓合作的工業區項目被迫停工。