即興作風衝擊精英部署　特朗普上任前5大外交考量

美國候任總統特朗普未上任，其「即興外交」頻頻打破外交慣例，不時在Twitter評論外交，一推貼文，或推翻外交精英蘊釀多年的部署。籌組團隊之際，特朗普已打破美中多年常規，接聽台灣總統蔡英文的賀電，繼而於接受美國霍士電視新聞專訪時，質疑中美向來恪守的「一個中國」原則，美國無必要盲目受制；特朗普有意跟俄羅斯總統普京交好，搖撼美國多年來的戰略，影響自不待言。
對此，英國《金融時報》外交評論主筆拉赫曼（Gideon Rachman）亦撰文，點評美國未來5大外交領域的藍圖。

  與俄羅斯交好

特朗普指派向來跟俄羅斯友好、埃克森美孚行政總裁蒂勒森（Rex Tillerson）出任國務卿，與俄羅斯修好的願望明顯。俄羅斯2014年吞併克里米亞後，克里姆林宮希望未來美國能放寬對俄國的經濟制裁。特朗普為了跟普京交好，或會放棄推翻敘利亞巴沙爾政權的戰略目標，成就俄羅斯在當地的利益。不過，要走美俄交好這步棋，並不容易。俄羅斯被指派員干擾美國大選，單此看來，俄羅斯未必如特朗普心想友善。何況要取信共和黨內大老，如資深參議員麥凱恩和格雷厄姆，並非易事。

  抗衡中國

中國崛起長久以來是美國最看重的外交議題，兩國舉棋向來步步為營。不過特朗普未上任，先公開宣稱對中國徵收懲罰性關稅，又直接跟台灣總統蔡英文通話，表明美國未來對華政策有重大轉變，動作令北京深感不安，中國甚至會感到冒犯。另外，特朗普揚言會擴展美國海軍，染指南中國海，做法對向來在南海問題寸步不讓的中國來說，無疑會在兩國關係起風浪。拉赫曼認為，假若特朗普能夠宏觀分析美國外交現況，離間俄羅斯和中國的關係，會比美國走近俄羅斯更為有效。

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  搖撼歐洲建制

特朗普對歐洲多國的政策亦牽動國際政治。特朗普一方面傾向普京，另一方面蔑視德國總理默克爾，形容其難民政策「瘋狂」。明年4月和9月，法國、德國將會舉行大選，外界憂慮特朗普會否為法國極右政客馬林勒龐，以及德國右翼「德國另類選擇黨」（AfD）叫陣，相信特朗普和普京對拉倒默克爾感雀躍。特朗普不但質疑歐盟，甚至形容一向以美國為首的北約「過氣」。不過，如果特朗普要削弱北約，甚或撇清跟歐洲多個傳統開友的關係，同樣未必過國會一關，美國傳媒亦會大肆抨擊，要大規模調整對歐關係，勢必衝擊管治。

  逆轉對伊朗關係

特朗普雖然對中國、俄羅斯和歐洲態度有變，不過要從心所欲並不容易，反而對伊朗關係急轉彎，會較得心應手。不少共和黨人不滿總統奧巴馬任內跟伊朗達成核協議，特朗普國家安全顧問弗林尤對伊朗不屑。然而，特朗普聲言反對伊拉克戰爭，如果撤銷跟德黑蘭的核協定，勢令中東局勢起變，特朗普是否願意坐視當地局勢動盪，尚待觀察。

  打擊恐怖主義

除伊朗外，特朗普將要面臨連串由敘利亞到伊拉克，以至阿富汗引發的國際衝突。這個美國總統當選人，自選戰以來，高舉對極端伊斯蘭恐怖主義宣戰的旗幟。不過特朗普的顧問對此存疑。特朗普管治團隊內，有人主張美國要更積極介入中東地區的政治和軍事；相反，亦有人主張美國應將焦點收窄，主力對付恐怖主義，其他事務不宜介入。

（金融時報）