拜登6萬億預算案　多為兌現競選承諾　着力改善基建教育衛生

5月28日周五，美國總統拜登（Joseph Biden）向國會提交了他任內第一份正式預算提案，申請美國聯邦政府在2022財年中支出6萬億美元。

該預算需要在一年內使用完畢，支出時間從2021年10月1日開始，到2022年9月30日結束。

拜登的預算案與前任總統特朗普的政策重點有很大不同，具體包括哪些方面呢？

首先，該預算中絕大部分資金將用於醫療保險、醫療救助、社會保障、國債利息等法律規定的政府強制支出，6萬億美元中只有3000億美元是下一財年要求的新增支出。

拜登將其預算的重點放在了部分優先領域，包括基礎設施、教育、研究、公共衞生、有薪假和兒童保育等。

預算案實現了拜登的部分競選承諾，具體來説，包括為高貧困地區的學校提供更多資金，加大聯邦對癌症、糖尿病和腦退化症的直接研究，應對氣候變化的投資等。

按拜登的預算支出，教育部比去年增加41%，衛生和公眾服務部增加23%，環境保護局增加22%，軍事和國內項目的支出按年增長8.6%至1.52萬億美元。

拜登的預算包括了他的兩項標誌性國內提案，就業計劃和家庭計劃。

拜登政府預計將投資170億美元用於改善基礎設施，包括維修道路、橋樑和機場。其中45億美元用於更換全國的鉛水管，130億美元用於擴展高速寬帶。

拜登政府將斥資35億美元提供普適性的學前教育，並確保這些學校的老師能獲得15美元/小時的薪水；投資88億美元用於家庭直接支出項目，其中包括67億美元的平價兒童保育項目，以及7.5億美元的帶薪家庭假。

此外，拜登政府還將斥資10億美元用於司法部的暴力侵害婦女法案項目，這幾乎是去年的兩倍。還有用於資助擴大對性別暴力的干預和跨性別者的保護項目。

除了就業計劃和家庭計劃，還有一項強制性計劃，用於社會保障、醫療補助和醫療保險等計劃的強制性支出。

其中，對高度貧困學校的365億美元投資堪稱「歷史規模」，較2021財年增加200億美元。此外，還向疾病控制和預防中心（CDC）提供的87億美元是近二十年來最大預算授權增長，以改善應對未來公共衛生危機的準備。

在1.5萬億美元的「自由支配開支」項下，拜登政府提議增加對教育、醫保、研發、槍支暴力和可再生能源等支出。

值得一提的是，拜登對氣候變化的新重大投資將較2021年增加了140億美元，並涵蓋幾乎所有政府機構，將有助於從化石燃料向風能、太陽能和其他可再生能源過渡的探索。相反，特朗普則希望砍掉部分清潔能源計劃的資金扶持。

拜登政府將向國會要求提供12億美元的綠色氣候基金。這是《巴黎協定》的一部分，旨在幫助發展中國家。而特朗普退出了《巴黎協定》並停止向綠色氣候基金付款。

在新能源領域，拜登政府預計向美國郵政服務局提供24億美元，用於打造電動汽車車隊。

此外，拜登政府還將致力於一系列重大的醫療改革提案，包括創建公共選擇醫療保險計劃；努力降低處方藥成本；降低醫療保險資格年齡的計劃；以及擴大醫療保險福利，以增加視力、聽力和牙科保險。

在對外交、民主和難民的再投資方面，拜登政府將為國務院和國際項目增加63億美元預算，比當前支出高11%。

並且，拜登政府預計有10億美元的支出用以對抗新冠病毒的傳播、促進全球衞生安全計劃，以及增加研究以檢測和阻止未來的病毒爆發。

此外，拜登政府還將為海外弱勢群體提供100億美元的人道主義援助。

總的來説，2022年預算案集中反映了拜登施政理念與特朗普政府的區別，例如要求為教育部、衞生及公共服務部、國家環境保護局的撥款分別增加41%、23%和22%，而對協助特朗普實行激進移民政策的國土安全部撥款小幅減少0.1%，國防部撥款僅增加1.7%。

值得一提的是，拜登將通過提高對企業和高收入者的稅收來為他的議程提供資金，這將在2030年代開始縮小預算赤字。

政府官員曾表示，增稅將完全抵消15年內的就業和家庭計劃，預算要求對此予以支持。與此同時，每年的預算赤字將保持在1.3萬億美元以上。