印度換鈔期限屆滿 專家料經濟勢動盪 總理莫迪竟贏民心?

撰文:馬文煒
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印度總理莫迪去年尾宣布廢除舊鈔,包括500及1,000盧比紙幣,以舊換新期限於上周五(12月30日)屆滿。
即使各方質疑不斷,甚至連打擊貪污成效亦成疑,當地民情卻反映莫迪的大賭又一次勝利。
不過無論說話是多麼動聽,經濟是現實的,不少經濟學家預期,印度經濟受廢鈔影響,在現金流短缺的情況下,至少短期內經濟會動盪起來,長遠更多是未知之數。

莫迪能否堅持下去,相信連他的支持者也難以肯定,但顯然莫迪本人卻充滿信心。(路透社)

莫迪廢鈔的原意是打擊貪污、洗黑錢和逃稅問題,將大量因犯罪活動而消失的金錢解放出來,重新投入經濟市場。只是,由宣布廢鈔到期限屆滿,人民僅得50日時間換錢,無奈全國22萬部自動櫃員機中,只有四成能正常供應新鈔票。直至12月底,僅三分之一鈔票被回收。廢鈔對農村經濟和低下階層生活造成嚴重影響,約八成勞工階層受現金短缺困擾。經濟學者估計,該國10月至12月經濟增長會由7.8%下降至6.5%。

   莫迪掌握主流話語權

然而,即使各方質疑不斷,甚至連打擊貪污成效亦成疑,當地民情卻反映莫迪的大賭又一次勝利。「縱然廢鈔讓我和家人陷入經濟困境,我也支持總理莫迪為我們國家做的事。」39歲的新德里的士司機Hem Raj Chechi說。他的生意因今次廢鈔而大跌近半,目前已不能支撐子女的學費和寄錢回家鄉。但他說:「我們要對抗黑錢,即使這會傷害到像我這樣的小人物。」

莫迪於2016年11月突襲式宣布廢除面額500及1,000盧比紙幣,以打撃貪污,結果引發全國大亂。(Pixabay)

印度國內貪污猖獗,近年已觸發民眾多次上街示威。2014年莫迪當選印度總理,聲言要改變新德里現狀,促進就業和打擊貪污。今次措施是他打貪的重要舉措,但同時會為貧苦大眾帶來相當大的痛苦。不過,莫迪總有方法說服像Chechi的國民——一切都是為長遠著想。

除夕夜,莫迪在電視上發表講話,他明言自己理解民眾的痛苦,但希望他們能一同背負痛苦,為的是國家的美好將來。莫迪將廢鈔與獨立運動領導人甘地相提並論,指這是一場「善與惡的戰爭」。「今天甘地並不跟我們同行,但他教導我們的真理方向到今天仍是至理。」莫迪說。

一名印度甘地支持者在新德里的甘地像下模彷穿著及姿勢。(路透社)

   印度獨立70周年提甘地

今年是印度獨立運動成功70周年,莫迪重提甘地的非暴力抵抗運動,旨在牽動國民的愛國情懷。本身為印度裔的康乃爾大學經濟學教授Eswar S. Prasad認為,美國候任總統特朗普之所以能當選,是因為他令人民相信,只有他才能為整個結構帶來真正的改變。他指,莫迪同樣令印度人民相信,對社會制度的小修小改並不能真正解決根本的問題,例如貪污,巨大而且痛苦的改變是必須的。

廢鈔對人民是多大的痛苦?今次廢鈔的主角500及1,000盧比紙幣,是市場上最常用的幣值,佔全國貨幣流通量的86%。作為世界上其中一個最高速增長的經濟體,印度社會被廢鈔害得可苦。香港大學金融及公共政策教授肖耿甚至於初時並不相信這個新聞:「這真的有點瘋狂。」

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有民眾不滿莫迪的廢鈔政策執行過急、勞民傷財,影響基層百姓的生活。(路透社)

   經濟動盪在所難免

最重要的是,無論說話是多麼動聽,經濟是現實的,不少經濟學家預期,印度經濟受廢鈔影響,在現金流短缺的情況下,至少短期內經濟會動盪起來,長遠更多是未知之數。如若經濟困境持續,人民對莫迪的支持總有一日撐不過來。肖耿指出,在一個以地下經濟(或曰非正規經濟,informal economy)為主的經濟體系,現金大量被抽走必然會對經濟實體造成震盪:「要經濟仍繼續增長,便需要足夠抵銷的刺激政策。」早前便有學者估計,印度10月至12月經濟增長,將由7.8%下降至6.5%。

而且,廢鈔能否確實打擊貪污,是一個相當爭議的題目。雖然部分經濟學家堅稱,這至少能為其他重建經濟系統、打擊貪污的措施鋪路,但亦有經濟學家認為對貪污影響有限,影響的只是辛勤排隊換鈔以應付日常所需的市民大眾。

   堅持與否是關鍵

東德里(East Delhi)的三輪車司機Nagender Tiwari表示,他現在每天只能賺到以前的60%,即600盧比或8.8美元。結果是Tiwari一家大小不僅要減少買魚買肉,甚至連屋租都交不起。他對廢鈔打貪成效持懷疑態度,稱仍會被意欲收賄的交通警無故截下。「如果賄賂都阻止不了,黑錢又如何會停止?」他說。

理論上,改革稅制、幣制是古今中外澄清吏治的途徑之一;實際上,莫迪因為其個人魅力及領導能力,亦掌握了今次廢鈔的整個話語權。不過,長遠來說政策是否有成效,還須看莫迪能否堅持改革下去,以及他能否繼續說服國民支持。相信即使是莫迪的支持者都不能肯定,但顯然莫迪卻對自己充滿信心。

(紐約時報)