土耳其國會通過修憲 議會制變總統制 埃爾多安可掌權至2029年

撰文:羅恩賜
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土耳其國會周六(21日)通過一個備受爭議的憲法修正案,將令土耳其由議會制變總統制,主要作用是強化總統的權力,讓總統成為國家行政首腦,甚至容許現任總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)自己決定延長任期,至少延長至2029年。新憲法仍須透過公投獲土耳其民眾通過才能生效,公投將於今年4月舉行。

與埃爾多安同屬執政正義與發展黨(AKP)的土耳其總理耶爾德勒姆(Binali Yildirim)在憲法修正案獲通過後發表演說。(路透社)

經過長達3星期的辯論,土耳其國會終於通過一個含有18項條款的憲法修正案。土耳其官媒安納杜魯新聞社(Anadolu)報道,國會於周六早上投票,決定是否通過該憲法修正案,一共339名議員投贊成票,修正案最終獲通過。新憲法仍須於受今年4月舉行的公投考驗,屆時只要贊成票過半數,修正案便獲正式通過。

修正案之所以備受爭議,是因為條文極度強化總統的權力,將原本三權分立的行政、立法、司法合成一體,受總統指揮,令土耳其從議會制變成總統制;修正案廢除總理一職,授權總統立法、頒布緊急狀態令、解散國會、任命部長、任命官員與任命一半高級法官;修正案亦容許於2014年上任至今的總統埃爾多安延長任期,至少延長至2029年。

安納杜魯新聞社引述反對黨領袖基利達勒格呂( Kemal Kilicdaroglu)說︰「國會造成的錯誤可以由人民撤回。」他呼籲土耳其人在公投中投反對票。

憲法修正案經過漫長討論,其間國會議員曾爆發激烈衝突,由口舌之爭演變成拳來腳往。1月11日,國會議員於安卡拉開會討論憲法修正案,反對派議員為了「拉布」,佔據主席的座位,執政正義與發展黨(AKP)的議員抗議他們違反國會程序規則,於是兩派人開始互相推撞,繼而動手。

土耳其國會之所以要花3星期討論,是因為一眾議員須逐一通過憲法修正案的每條條文。直至1月15日,國會才通過憲法修正案的最後一項條款,即修正案中的第18條。在550名議員中有481名議員參加了當天的投票,最終以344張贊成票獲得通過。修正案第18條規定,新法生效之後,總統將不再接受政黨中立的原則限制,可以繼續擔任政黨主席一職。

(CNN/TIME)