【英國脫歐】脫歐需國會同意 議程最快周四提交國會

撰文:伍啟衛
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英國雖然去年6月公投決定脫歐,但當地最高法院周二作出判決表示,首相必須得到國會批准才可啟動脫歐程序。脫歐事務大臣戴維斯(David Davis)表示最快於周四將脫歐議程交上國會,有信心可在3月啟動公投,強調不會推翻公投結果。

英國最高法院裁定,脫歐需國會批准才可啟動。(美聯社)

英國公投決定脫歐後,首相文翠珊政府打算動用「皇家特權」,繞過國會啟動脫歐程序,惟反脫歐商人米拿(Gina Miller)認為脫歐會改變公民權利,必須經過國會審議,因此提出訴訟。英國最高法院終在周二公布結果,判決由11名大法官共同審理,以8票對3票裁定歐盟《里斯本條約》第五十條規定的脫歐程序,要得到國會授權才可啟動。

院長廖柏嘉(David Neuberger)指出,公投的政治意義重大,英國的司法體制已引入部份歐盟法律,脫歐會令這些法律改變,因此程序要由國會主導,否則是違反憲法。此外,脫歐議案不需要得到蘇格蘭、威爾斯及北愛爾蘭政府同意,地方政府的立法機關亦無權否決英國脫歐。

文翠珊發言人表示政府尊重裁決。(美聯社)

在裁決公布前,外界估計政府勝算不大,事後文翠珊發言人表示會尊重裁決,但脫歐決定不會改變。脫歐事務大臣戴維斯表示最快可於周四向國會提交議程,審議脫歐條文。議案將集中於啟動《里斯本條約》第五十條的問題上,不會推翻或延遲脫歐的決定,預料英國能按照時間表於3月底前啟動脫歐。他說:「議案會盡量簡單,以尊重法院的裁決和令人民的決定得以落實…內容不會討論英國是否脫歐,因為這問題已在6月公投時解決了。」

雖然脫歐派議員敦促戴維斯要盡快完成審議,但反對派及國會議員認為政府需為脫歐制定白皮書,仔細審理內容。工黨議員斯塔摩(Keir Starmer)稱:「工黨尊重和接受公投結果,不會加以阻撓,但我們要仔細審理內容,以及作出修正,這些要從制訂白書開始…政府不能以一番言論作為未來兩年的計劃。」黨友賓尼(Hilary Benn)亦同意需要白皮書,以收集國民的聲音。綠黨議員盧卡斯(Caroline Lucas)則希望能盡快審理議案,一旦反對派否決議案,仍有足夠時間討論內容。

英國國會預料會為脫歐議題爭議,親歐陣營的蘇格蘭民族黨揚言會提出50項嚴正修正案,自由民主黨更要求國民有投票權決定脫歐條款。這次判決令親歐陣營能以國會在談判脫歐條款上取得優勢,令脫歐條件變得溫和;但即使國會通過政府提出的議案,上議院仍可拖延程序,令英國脫歐最遲到2020年才實現。

(衛報/美聯社)