G20達成設立全球企業稅15%協議 避稅天堂不再|新聞背後

撰文:歐敬洛
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二十國集團(G20)領導人在10月30日舉行會議,核可了由全球稅收協議設定15%的最低企業稅。措施將意味跨國企業無法利用避稅天堂,逃避交稅。全球稅收協議經136個國家確定及同意,預定在2023年執行。這將為打開國際稅收規則創立標準,應對數碼化和全球化建立里程碑。

措施最重要的特點,是為設立最低企業稅15%。美國財政部長耶倫(Janet Yellen)表示,措施將可結束長達數十年的稅率「逐底競爭」,阻止企業利用避稅天堂逃避繳稅。

全球最低企業稅率是什麼?

在今天跨國公司可以從商標和知識產權獲得巨額利潤,而公司可利用子公司,將其收益分配給稅率非常低的國家,以逃避繳稅。一些國家通過使用最低稅率來吸引公司設戶,即使稅率僅略高於零,也因公司規模及數量帶來大量收入。

圖為2009年9月,開曼群島大開曼首府喬治敦。開曼群島是著名的避稅天堂。(Reuters)

在新措施下,若公司在其他地方稅收低於15%,該公司所在的母國將收取更高稅率,以讓最終稅率合乎15%。這將意味利用避稅天堂變得無意義,因為在其他國家的避稅將在國內被徵收。這亦意味着企業的稅收會最終流向企業的母國,增加收入。

至2016年,超過一半的美國企業把子公司設立在7個避稅天堂:百慕達、開曼群島、愛爾蘭、盧森堡、荷蘭、新加坡和瑞士。若提高全球最低稅率,可讓美國稅收增加近600億美元,同時減少將工作崗位轉移到國外的需要。

針對全球科企徵稅

新措施亦特別針對了如Google、Facebook及Amazon一類全球科企,這些公司在全球提供服務,但在各地沒有實體公司。過去歐盟等地區試圖向這企業徵收數碼稅,促使美國威脅徵收報復性關稅。

新措施達成一項妥協,允許各國向全球約100家最富有的企業徵收額外稅。稅收將適用於全球銷售額超過230億美元,且淨收益率至少10%的公司。超過門檻的企業四分之一的利潤將被將徵稅,並分配全球。預料超過1250億美元利潤,重新分配到世界各地。

圖為2021年7月,位於美國紐約一間Google專門店的標誌。(Reuters)

達成協議至執行

達成協議僅是第一步,各國仍需就協議立法。美國總統拜登(Joe Biden)稱這會是一個改變全球經濟與為人民服務的舉措。美國在這次協議發揮主導作用。

然而,協議因改變了稅制改革,或會令美國國內的共和黨不悅。部分共和黨員已表明會反對一切拜登提出的稅項改革提案,目前未知立法能否如願在美國國內輕易通過。