【特朗普時代・日美出路之三】地緣政治已out　地緣經濟成關鍵

特朗普，一個國際關係的核彈。美國踏入了特朗普時代，身為美國多年盟友的日本，會否因而改變對美外交政策？
重建日本倡議基金（RJIF）與美國戰略與國際研究中心（CSIS）舉行了一個聯合會議一邀請專家細說美日同盟關係，在動盪之下將何去何從。

TPP失去美國後，日本可以如何走下一步棋？（Getty Images）

地緣政治（Geopolitics）分析地理因素對國際關係中權力互動所造成的影響，全球最大政治風險諮詢公司歐亞集團（Eurasia Group）指出，2017年最大的風險是「地緣政治衰退」。不過近年中國堀起，朝鮮和俄羅斯的意氣風發，似乎無一不在訴說地緣政治的重要性。

歐亞集團的報告中特別指出，美國是這個衰退現象中的主角。特朗普提出的「美國優先」政策，狠狠掌摑了多年以來維持世界秩序的美式例外主義（American exceptionalism）。

慶應大學政策管理系助理教授神保謙認為，地緣政治的沒落並不僅限於美國，而是一種橫跨歐亞的現象，兩者的互動性都開始逐漸減少。他認為，亞洲面對中國、朝鮮和俄國的興起，歐洲面對難民湖和恐怖主義的威脅，對自身的問題已經應接不遐，遑論是要發展互動交流。

神保認為，取而代之的是地緣經濟經歷了一個機會主義式的發展，歐亞國家正以經濟手段維護和促進國家利益，以實現地緣政治戰略。例如一帶一路就包含了兩個元素，絲綢之路的經濟帶，和海上絲綢之路，由中國政府出資的絲路基金和亞投行其同投資。

這種由地緣經濟影響地緣政治的新現實，因應權力均衡的轉移，日本或面對一種對所謂「自由國際秩序」的挑戰。美日同盟需要在未來共同保障一個自由貿易，民主，法規，而這些亦同是G7會議的重點。

對於特朗普些任即退出跨太平洋經濟合作協定（TPP），日本亦明言失去了美國的TPP幾近無用，但同志社大學國際關係教授寺田貴則認為，日本與美國除了需要達成一個新的雙邊貿易協議之外，不應輕易放棄不含美國的TPP。例如參與國之一的智利就考慮邀請中國和韓國，探討是否可能在不含美國的情況下合作。

寺田指，無論是雙邊貿易協議，抑或是TPP，都可能用上3至4年時間商議，而4年已足夠讓美國改朝換代，即使現在才剛剛是特朗普時代的開始，日本亦應考慮到下一個政府的做法。他又指，日本和其他TPP成員國或可留下一些空間，畢竟美國重投TPP懷抱的可能。

他表示，日本在TPP、與美雙邊貿易協議外，遠有第三個選擇：與東南亞十國、中韓印澳紐等國訂下的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）。日本應考慮將RCEP提升為一個更高標準的合作框架。

（RJIF，CSIS）