奧巴馬3月歷史性訪古巴 下任總統難逆關係正常化大勢

撰文:李駿生
出版:更新:

美國古巴關係將有新突破。外電引述多個政府及外交消息報道,美國總統奧巴馬今年3月將會到訪古巴,時隔逾80年後再有在任美國總統踏足古巴。奧巴馬任期不足一年,下任總統的取態對兩國關係前景十分關鍵,但有學者以「擠牙膏」作喻,兩國關係正常化是難以逆轉的趨勢,即使共和黨人入主白宮亦難有大改變。

2013年10月,美國總統奧巴馬(前左一)及古巴總統勞爾(前左二)在南非約翰內斯堡出席紀念已故南非前總統曼德拉的大會,二人歷史性握手。到2014年12月,美國及古巴宣布復交。(資料圖片)

美聯社及路透社引述美方匿名高官的消息報道,白宮國家安全委員會(National Security Council)計劃周四(18日)宣布數周後的拉丁美洲行程,預料3月中訪問古巴。對上一次有在任美國總統訪問古巴,是前總統柯立芝(Calvin Coolidge)1928年於夏灣拿出席第六屆泛美國家年度會議(Annual International Conference of American States)。

2014年12月,奧巴馬及古巴總統勞爾宣布,在梵蒂岡的促成下美國及古巴復交,結束約半世紀的敵對關係。隨後,古巴放寬對歐美旅客的限制,美國及古巴擴展交通及經濟來往。去年夏天兩國重新互設大使館時,美國國務卿克里出席美國駐古巴大使館的啟用升旗典禮。

古巴及美國再度互設大使館,美國國務卿克里(前左)2015年8月14日出席美國駐古巴大使館的啟用升旗典禮。(資料圖片)

不過,美國對古巴的經濟制裁並未解除。古巴外貿及投資部長迪亞斯(Rodrigo Malmierca Díaz)周二(16日)於美國華盛頓訪問時,呼籲美國國會結束長近50年的經濟制裁。

奧巴馬距離卸任不足一年,外界分析奧巴馬希望通過締結兩國復交在歷史上留名。白宮早於年初已經「吹風」,白宮國家安全事務副助理羅茲(Ben Rhodes)上月2日稱「數月內」決定奧巴馬出訪古巴事宜,期望雙方採取實際措施確保兩國關係正常化「不可逆轉」。

2000年10月美國時任國務卿奧爾布賴特(Madeleine Albright,前右)到訪平壤,與朝鮮時任領導人金正日(前左)會面,惟2001年1月小布殊上台後以「邪惡軸心」(Axis of Evil)形容朝鮮、伊朗、伊拉克,美朝關係不斷惡化。 (資料圖片)

兩國復交僅一年多,外界觀望下任總統對兩國關係的取態,因為美朝關係正是前車可鑑。2000年10月美國時任國務卿奧爾布賴特(Madeleine Albright)到訪平壤,與朝鮮時任領導人金正日會面,當時輿論觀望美朝關係會否有更多突破,惟2001年1月克林頓卸任,小布殊上台僅1年便在首次國情咨文上以「邪惡軸心」(Axis of Evil)形容朝鮮、伊朗、伊拉克,美朝關係不斷惡化。

奧巴馬出訪古巴的消息傳出後,古巴裔的共和黨總統參選人魯比奧批評奧巴馬的政策,稱古巴政府是「反美的獨裁共產政權」,並聲稱只要「自由古巴」未出現,就算當上總統,任期內都不會訪問古巴。

據美國網上媒體VOX分析,如果美國下任總統是對古巴極強硬的共和黨人,有可能在其任內調節奧巴馬的政策,例如關閉使館及設下旅遊限制。

不過VOX同時指出,並非所有共和黨人士都認為需要堅持制裁古巴,茶黨參議員保羅(Rand Paul)就聲稱,支持「以經濟誘因帶動古巴的民主及人權進程」,富商特朗普則聲稱制裁「不利營商」。

VOX同時引述去年美國智庫皮尤研究中心(Pew Research Center)的調查,發現59%的共和黨支持者支持終止制裁。

美國哥倫比亞大學國際及公共事務學者薩巴蒂尼(Christopher Sabatini)認為,美國及古巴關係正常化已經成為大趨勢:「牙膏擠出來就無法退回去。你可以小修小補,你可以發聲,但逆轉(兩國關係)實在涉及太多持份者的利益了。」

(綜合報道)