【新聞背後】細數多黨政府籌組難 比利時曾經「無政府」541天

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荷蘭大選已經塵埃落定,但由於並非國會最大黨,需要與多黨磋商方可籌組聯合執政聯盟。在歐洲多個奉行議會制國家,也出現短則數日,亦有如比利時組閣談判曾經長達541天,方可順利組織聯合政府,破盡紀綠。

比利時現任首相米歇爾(Charles Michel)。(路透社)

   比利時創最長組閣時間記錄

2010至2011年,比利時各政黨的組閣談判長達541天,方可順利組織聯合政府,更成為全球在和平時代、最長的無政府時期國家。不過無政府卻未有嚴重影響比利時日常運作。前首相萊特姆(Yves Leterme)以「看守政府」的形式繼續行使政府職權。國家運作大致如常,公務員全部可按時支薪,正常工作。在組閣期間,「無政府」的比利時順利擔任半年的歐盟輪值主席國。當時正值利比亞戰爭,比利時「看守政府」依然獲得國會支持,派出戰機參與利比亞戰事。

2014年10月,比利時國會經歷馬拉松式組閣談判,結束5個月的無政府狀態,選出超過100年來最年輕的首相米歇爾。

荷蘭首相呂特。(路透社)

   聯合執政成荷蘭常態

荷蘭沒有硬性規定國會選舉後各政黨籌組聯合政府的時間,一般而言,國會最大黨擁有組織內閣權力,目前國會已經開啟組閣會談進程。在荷蘭歷史上,已經有超過100年歷史未有政黨取得過半數席位的執政門檻,而國會組閣平均需要3個月時間。2012年的上屆荷蘭國會選舉中,當時由呂特領導的執政聯盟使用54日就完成組閣工作,但在1977年,組閣過程就長達208日。

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英國曾出現「懸峙國會」。(路透社)

   英國現「懸峙國會」 需組執政聯盟

英國與其他議會制國家相若,倘有一黨獲得超過半數席次(現在是326席),便可組成多數派政府(majority government)。但如果沒有任何一黨的席次超過半數門檻,就會形成「懸峙國會」(hung parliament),需要政黨聯合執政。

英國在1974年和2010年曾出現2次懸峙國會。2010年工黨和保守黨都沒有取得326席的過半席次,其中保守黨取得306席,而工黨就有258席。根據英國的憲政傳統,如果沒有政黨可以取得過半席次,就會由之前執政黨優先與其他政黨組成聯合內閣。工黨雖然不是該次選舉中的最大黨,但卻是當時執政黨所以取得優先組閣權,但工黨當時未能與當時議席數目排名第三的自由民主黨達成協議,最終由保守黨和自由民主黨組建聯合政府,共同執政。

希臘少數派政府曾難產,引發銀行擠提。(路透社)

   希臘政府難產引發銀行擠提

希臘組織內閣時間相對較短,卻依然惹來震盪。2015年1月,希臘激進左翼聯盟贏得大選,但欠兩席才可以單獨執政。聯盟領袖齊普拉斯有優先權組閣,但最終仍在3日限期內,與獨立希臘人黨達成協議,組成聯合政府。但在2012年希臘組織內閣,卻引發嚴重危機。希臘3大政黨先後組閣,卻因無法籌組執政聯盟需要重新舉行大選,當時正值歐債危機,重選國會帶來很大政治震蕩。

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(綜合報道)



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