伊朗今雙重選舉 視為魯哈尼改革路線公投 重要性倍增

撰文:陳智深
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伊朗今日(26日)將舉行議會選舉,當中包括290個國會議席以及88個專家委員會(Assembly of Experts)席位。今次是伊朗人民首次同一時間選舉兩個重要機關,除了會決定伊朗未來政治走向外,同樣亦被視為對總統魯哈尼(Hassan Rouhani)過去兩年半功績的信任投票。

伊朗今日舉行選舉,候選人宣傳海報貼滿街頭。(美聯社)

今次選舉最終會選出一個怎樣的議會和專家委員會,對魯哈尼明年競逐連任有關鍵影響。雖然政治層面上,伊朗是一個政教分離的國家,有總統執政;但實際「營運」上伊朗仍是神權政治,當地真正有影響力的仍然是最高精神領袖哈梅內伊(Ayatollah Ali Khamenei)。

由於哈梅內伊年事已高,近年屢被傳出患病消息,假如哈梅內伊一旦去逝或者因病不能視事,專家委員會就會負責選出繼任人選,故此專家委員會內成員屬於開明改革派或保守派,對伊朗未來局勢會有極大影響。

伊朗最高精神領袖哈梅內伊雖然被指健康欠佳,但在國內仍擁有絕對權力。(美聯社)

一般估計,現時專家委員會內兩大勢力,包括由憲法監護委員會主席詹納提(Ayatollah Ahmad Jannati)領導的極端保守勢力,以及溫和派的前總統拉夫桑賈尼(Hashemi Rafsanjani)派系之間競爭最激烈。

其中拉夫桑賈尼一派的16人名單當中,包括了現任總統魯哈尼等多名溫和派政府官員;連早前被禁止參加今次選舉、已故伊朗精神領袖霍梅尼之孫哈桑霍梅尼(Hussein Khomeini),相片亦同樣被印在拉夫桑賈尼的宣傳品之上,無疑代表溫和開明派是大舉搶攻專家委員會的議席。

過去十年,保守派在專家會議和議會獲得了多數選票,因為所有候選人都由憲法監護委員會篩選,該委員會的大多數有影響力的成員由最高領袖直接或間接選擇來解釋憲法。其代表人物詹納提的名單上亦包括多名保守派重磅人物如專家委員會現任主席亞茲迪等人。

自從當地社交網絡上湧現大量呼籲民眾投入參與今次選舉的聲音以阻止保守派壟斷後,拉夫桑賈尼的名單就不斷受到攻擊。事實上,保守派一直指責開明派,特別是魯哈尼主政後將伊朗的傳統出賣,與西方有更親密的接觸,違背了1979年伊斯蘭革命的精神。

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保守派支持者正在將候選人的宣傳單張整理。(美聯社)

伊朗裔德國政治學家法圖拉內賈德(Ali Fathollah-Nejad)指出,很多伊朗多數宗教人士其實同情改革派,但實際權力仍在哈梅內伊手上,他極有可能是在幕後決定否決哈桑霍梅尼參選資格的人。這名伊朗革命傳人正是魯哈尼的大力支持者。

國會議席方面,選民會否選出較多開明的溫和改革派同樣是焦點。倘若溫和改革派能夠成為議會的主流,即代表民眾對魯哈尼執行的經濟和社會改革予以肯定,亦有利他繼續帶領伊朗與西方進一步建立友好關係。

魯哈尼處境現時亦陷於兩難,除了保守派對他窮追猛打外,較激進的改革派則埋怨他未有進一步大力推動改革。事實上,有伊朗民眾,特別是年輕一輩聲稱魯哈尼上台後,生活的確得到改善,而他們對改革的要求只會越來越多。

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在伊朗北部城市拉什特經營紡織廠的艾迪薩迪表示,「往西方社會的經制制裁簡直毀了我的生意。若情況未有改善,我本打算在半年來把工廠關掉。」西方國家在2016年初解除對伊朗制裁,但他悲觀地表示,現時仍難以與西方國家銀行交易,對外國營商和借貸大大不利。

今次選舉,被視為現任總統魯哈尼改革路線的一次公投。(美聯社)

另一名伊朗中產人士薩迪希恩指,她在西方制裁停止後,即時聯繫德國慕尼黑的銀行希望重新啟動其已停用數十年的戶口,但得到回覆是公司政策仍然未改變,暫時未能將金錢匯出或匯入伊朗。

伊朗年輕人卻有不同看法,國內30歲以下人口現時已超越六成,不少年輕人覺得在魯哈尼主政下,失業問題較以往改善,連國內氣氛亦沒有以往的繃緊。19歲的女學生沙菲指,「以往在街上行走,經常會遇到警察截查,不斷挑剔我的衣著,像是要挑出我一條罪名把我拘捕一樣。」但現時情況已有改善,去哪裏都感到很安全。

布魯金斯多哈中心客席學者加法(Adel Abdel Ghafar)分析指,一個更開放的伊朗,確實會為鄰近區域帶來更正面的力量,長期而言,可以證明伊朗並非會於鄰近國家如敘利亞般持續出現內部鬥爭。但假如今次選舉強硬派勝出更多議席,會令伊朗與西方國家關係回復至早前般僵化,甚至令核協議受阻。

美國和平研究所研究助理基希(Katayoun Kishi)指出,由於哈梅內伊仍然不認同與美國合作,亦不認同有關核武談判的成果,明顯今次選舉已成為保守和改革派雙方對於未來改革路向的一次變相公投。除了是伊朗與西方國家關係的指標,亦是當地未來政經發展的一次整合。

 

伊朗議會重要嗎?

這次議會選舉在約6000名候選人中選出290名議員。伊朗沒有真正的政黨,但議員大致上分為改革派和強硬保守派。
現任總統魯哈尼2015年7月簽署核協議後,兩派的角力加劇,強硬派極力抗拒魯哈尼在核協議成功基礎上推進的外交政策和國內改革。由於總統內閣的任命和新法律的通過均需得到議會通過,因此總統需要與議員保持良好關係才能實施他的政策。目前,魯哈尼的總統任期已超過一半,他需要議會通過期待已久的經濟改革,這將有助他在2017年競選連任。

有何重要議題?

伊朗正處於嚴重經濟衰退之中,即使解除國際制裁的好消息,但該國需要的是徹底的改革才能讓經濟起死回生。在政治層面上,伊朗比10年前更加分化。從前是強硬與改革兩派,現在則是強硬派內有一批人士提出更務實的主張,而改革派內也有一些更傾向於中間派的人士。