【九合一選舉·觀察】史上最多公投案綁選 台民眾「投到崩潰」?

撰文:
最後更新日期:

台灣將在11月24日舉行地方公職人員選舉(俗稱「九合一選舉」)。今次選戰將合併進行「全國性公民投票」,選民除了要投下縣市長等各級地方官員,還將面對多達10項公投案,為史上最多。

為擺脫飽受詬病的「鳥籠公投」,台立法院去年12月通過修訂《公民投票法》,公投的提案、聯署和通過門檻都大為降低,令「公投綁大選」成為未來選舉常態,今次選舉最多可領取15張選票,有選民大呼「投到崩潰」。

今年11月24日舉行的台灣九合一選舉,將合併進行10項公投案的投票。(中時)

台灣曾兩度舉行全民公投

回顧過去,台灣曾於2004、2008年兩度舉行全民公投,皆為「公投綁大選」模式,但涉及的6項公投案皆未獲得通過,原因是當時《公民投票法》(下稱《公投法》)規定投票人數需達到全體選民總數的一半,且有效同意票需達到投票人數一半以上。台灣坊間長期質疑《公投法》是「鳥籠公投」,意為即使贊成者為多,依舊幾無成案可能。

不過,台立法院2017年12月通過修正《公投法》,令提案門檻從選舉人總數的5/1000調降至1/10000;連署門檻從5%降到1.5%;通過門檻則從選舉人總數1/2降為1/4,且有效同意票超過不同意票即可。

今年11月24日舉行的台灣九合一選舉,將合併進行10項公投案的投票。(資料圖/中央社)

選民最多領15張選票

由於提案和聯署門檻大為降低,今次選戰有10項公投案成案,超越過往全民公投案總和。其中3項是反同婚團體「下一代幸福聯盟」提出,分別是「限制民法婚姻性別」、「廢止性別平等教育」和「民法婚姻排除同志伴侶權益」;2項由挺同團體提出,分別為「婚姻平權」和「性別平等教育」;3項由國民黨提出,分別為「降低火力發電量」、「反對日本核災食品」、「停建深澳燃煤電廠」;另有「以台灣為名參與東京奧運」、「以核養綠」2案。

台灣中央選舉委員會(中選會)表示,投票當日將有10張公投票,搭配直轄市、省轄市市民的市長、市議員、里長3張選票,或其他地區的鄉鎮市長、代表等5張選票,每位選民最多可領13或15張選票。由於公投案眾多,中選會無法估計投票將進行到幾點。有民眾則表示,許多提案內容相似,很容易「看錯意思、投錯票」。

台灣司法院大法官於去年5月作出748號釋憲案,宣告《民法》未保障同性婚姻屬違憲。(聯合報)

公投案意涵對立恐釀難題

根據台《公投法》規定,對於獲得通過的公投案,行政機關有義務在3個月內研擬相關法案送交立法院,立法院亦須在下一會期休會前完成審議。不過,由於涉及同性婚姻的部分公投案意涵對立,若同時獲得通過,行政和立法機關將無從抉擇。中選會對此表示,由於《公投法》沒有以得票數高者有拘束力的規定,若意涵對立的案件同時獲得通過,最終是將交由司法院大法官釋法解決。

此外,台灣司法院大法官去年5月曾對「同性二人婚姻自由案」作出憲法解釋,認為現行《民法》未保障同性婚姻屬於違憲,並要求行政與立法機關在2年內進行修法。若反同婚團體的相關提案獲得通過,立法院或將制定出違反上述解釋的法案,挺同團體就可能需要再度聲請釋憲。



X
請使用下列任何一種瀏覽器瀏覽以達至最佳的用戶體驗:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。為避免使用網頁時發生問題,請確保你的網頁瀏覽器已更新至最新版本。