【2019年中國大事回顧】兩岸關係持續「冰封」 台灣大選拉開序幕

撰文:張育銘
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2019年即將過去,而在這一年中,無論台灣內部還是兩岸關係,都有諸多大事將載入史冊。無論是習近平年初在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的長篇講話,還是為了迎接2020年台灣大選而粉墨登場的各路台灣政治人物,又或者參與人數眾多的聲援香港反修例運動,無一不影響深遠。

一、兩岸領導人年初隔空喊話(2019年1月1日至1月2日)

2019年1月2日,中國大陸在北京舉行《告台灣同胞書》發表40周年紀念會,國家主席習近平宣誓大陸與台灣「必須統一,也必然統一」。習近平提出5點主張,一是攜手推動民族復興;二是探索「兩制」台灣方案;三是堅持一個中國原則;四是深化兩岸融合發展;五是實現同胞心靈契合。

《告台灣同胞書》發表40周年紀念會在北京舉行,習近平提出五點對台政策主張。(新華社)

為加快統一台灣的制度建設,大陸還於11月5日在公布的中共十九屆四中全會決定中推出兩岸統一方案雛形,即在確保國家主權、安全、發展利益的前提下,統一後,台灣社會制度和生活方式不變,台灣私人財產、宗教信仰、合法權益不變。

蔡英文於2019年元旦在總統府發表新年講話。(資料圖片)

而在此前,台灣總統蔡英文則於1月1日提出「四個必須」和「三道防護網」作為台灣在兩岸關係的應對之道。四個必須是指「必須正視中華民國台灣存在的事實;必須尊重2300萬人民對自由民主的堅持;必須以和平對等的方式來處理我們之間的歧異;也必須是政府或政府所授權的公權力機構,坐下來談。」三道防護網則是「民生安全防護網、資訊安全的防護網以及強化兩岸互動中的民主防護網」。

二、《台灣關係法》40周年 美首度證實在台駐軍(2019年3月1日至4月10日)

蔡英文通過視像方式參加美國智庫研討會,圖為蔡英文過境夏威夷期間也曾通過這一方式與傳統基金會座談。(中央社)

被視為台美關係基石的《台灣關係法》屆滿40周年,2019年同時也是美國在台協會(AIT)成立40周年。而蔡英文也多次表示,2019年是美台關係升温的最高點。

AIT發言人孟雨荷(Amanda Mansour)於2019年4月3日首度證實,AIT現址的派駐人員,從2005年起就包括美國陸海空三軍與陸戰隊在內的現役軍人。

三、高雄市長韓國瑜訪問陸港 進香港中聯辦(2019年3月22日至3月28日)

韓國瑜(左)與香港中聯辦主任王志民會晤。(中聯辦)

韓國瑜22日至28日訪問香港、澳門、深圳及廈門,這是自2018年12月25日上任後,他首度訪問大陸和香港、澳門。

韓國瑜將此行定調為「經濟之旅」,不談政治,不過先後與香港、澳門中聯辦主任見面,此後,韓國瑜在深圳又與國台辦主任劉結一會面,並在和劉結一會面時表示,強烈支持九二共識,並稱這是海峽兩岸的交往定海神針。韓國瑜以高雄市長身份會晤中聯辦和國台辦官員,也引發蔡英文和陸委會質疑。

四、台灣同性婚姻合法化(2019年5月17日)

台灣同性婚姻合法化不僅在台灣,也在大陸及香港引起巨大反響。圖為支持同性婚姻民眾參與遊行。(資料圖片)

台灣婚姻平權運動歷經大法官釋憲與公投等階段,台灣立法院院會5月17日三讀通過司法院釋字第748號解釋施行法,保障相同性別2人可向戶政機關辦理結婚登記,這也讓台灣成為亞洲第一個同性婚姻法制化地區。

五、「國安五法」修法(2019年5月至7月)

7月15日,正值台灣解除戒嚴32周年紀念日,曾遭遇白色恐怖鎮壓的政治犯們連同家屬,在台灣總統府前的「白色恐怖政治受難者紀念碑」,抗議民進黨政府「重返戒嚴」,要求廢除國安五法。(楊家鑫攝)

台灣從5月開始推動一系列修法,加強對境外勢力滲透台灣的防禦措施,到7月為止已完成「國安五法」的修正,其中台灣政府修訂的與國安有關的法律條文,包括刑法、國家安全法、國家機密保護法、兩岸人民關係條例等等。

「國安五法」在台灣引起極大爭議,民進黨方面強調意在維護國安,而國民黨等則攻擊其可能造成限制人身自由、控制傳媒與言論等後果,並嚴重惡化兩岸關係。

六、蔡英文對香港反修例運動表態(2019年6月10日)

蔡英文過去曾主張台灣必需定難民專法,然而被指面對港人的要求卻置若罔聞。(洪嘉徽攝)

香港爆發反修例風波後,蔡英文於6月10日首次喊話表示「台灣人撐香港」,並嚴正拒絕「一國兩制」,此後,蔡英文及台灣政府亦多次表態支持港人反修例運動,並指台灣願意為港人提供幫助。

不過,蔡英文後來拒絕香港學生主張修台灣《難民法》的要求,並強調現有條例已經足夠。

七、從叫停自由行到「封殺金馬」(2019年8月1日至8月7日)

海協會宣布停止辦理大陸居民赴台灣個人遊。(海協會網站截圖)

中國大陸「鑒於當前兩岸關係」,決定自2019年8月1日起暫停全部現有47個城市大陸居民赴台個人遊試點。北京時間8月7日,中國大陸突發通知,暫停大陸影片和人員參加2019年第56屆台北金馬影展。

八、斷交潮湧現 台灣部宣佈與基里巴斯斷交(2019年9月20日)

台灣外交部宣布和基里巴斯斷交。(資料圖片)

「斷交潮」湧現,台灣於當地時間2019年9月20日宣佈與南太島國基里巴斯斷交,這是蔡英文就任總統3年多來,第7個與台灣斷交的國家。而就在同月16日,所羅門群島剛剛和台灣斷交。

在蔡英文任期內和台灣斷交的國家分別是:聖多美與普林西比、巴拿馬、多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多、所羅門、基里巴斯。

目前,台灣只剩下15個邦交國。

九、大陸推出「惠台26條」 讓台胞同享國民待遇(2019年11月4日)

大陸國台辦與國家發改委提出對台「26條」優惠措施可視為大陸對台商政策再進化版,內容多具體且可操作,試圖解決這幾十年來台商在陸經商遭遇的難題。2019大陸台商參加國民黨舉辦的秋節聯誼茶會。(洪嘉徽攝)

國務院台辦、國家發改委等20個機關部門於11月4日推出「關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」(簡稱惠台26條),其中包括為台灣企業和人民提供與大陸國民同等待遇的措施各13條。

國台辦主任劉結一表示,惠台26條對解決台灣民眾與企業在大陸投資、生活問題、擴大機遇,帶來獲得感,「確實有真金白銀」,以後還會不斷考慮台胞的具體需求,會在大陸發展中針對台胞需求的政策面,幫助創造更多的機遇、更好的條件。

十、2020台灣大選總統候選人正式名單公布(2019年12月1日)

台灣3名總統候選人12月18日舉辦第一場電視政見會。(中選會提供)

台灣第15任總統、副總統選舉共有3組人馬登記參選,中選會於12月1日審定通過親民黨候選人宋楚瑜及余湘、國民黨候選人韓國瑜及張善政、民進黨候選人蔡英文及賴清德候選人資格。12月18日舉辦了第一場電視政見會;12月29日,蔡英文、韓國瑜、宋楚瑜出席了2020大選總統電視辯論會;今屆選舉將於2020年1月11日舉行投票。