台灣「鬥地主」:地方社區投票要求地主租金歸公

撰文:林小山
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台灣彰化縣和美鎮柑井里早前抗議手機訊號基地台傷害身體健康,所以設置基地台的地主聯絡行動通訊業者斷訊。不過,沒想到的是,當地居民此後又抗議手機沒有訊號,於2020年5月12日召開里民大會,要求業者立即恢復訊號、直到基地台搬遷新地點前不能斷訊、地主設置基地台的補償金歸公。
此次里民大會直播上網。有旁觀的台灣網民批評,這簡直是現代版「鬥地主」。

引起爭議的基地台。(中央社)

事情回溯到5月7日,有居民上網抱怨,自己的手機失去行動訊號,只能通過固定網絡上網。里長陳明桓表示,他不知道是誰在抗議基地台,但是設置基地台的地主曾表示,過去1年多次遭到抗議,心生恐懼,所以聯絡業者先斷訊,再找時間拆除基地台。

但是斷訊後影響層面廣大,整個裏超過一半面積失去訊號,剩下一半也是訊號微弱,大量居民向里長抗議後,決定於5月12日召開里民大會討論對策。但是,公開的議程中卻寫明要求地主捐出租金當作回饋社區,引起「強迫捐獻」的爭議。

里民大會中,超過4,000在藉人口(常駐人口超過3,000人)中的超過160人出席,除了1個人外,都投票同意應該恢復手機訊號,並且要求業者不能「擅自斷訊」,而且要地主捐出補償金(租金)歸公。里民大會後,里長還表示自願提供基地台的新地點,而且會捐出一半的租金給地方宮廟。

因為「抗議基地台電磁波傷害健康結果斷訊後又反悔」的新聞在台灣受到許多關注,這場里民大會也用直播的方式展開,看到結果後,許多台灣網民表示不可思議,為什麼里民大會可以強迫業者提供訊號、強迫地主捐錢,紛紛表示好像看到「文革的鬥地主行為」。

有里民(圖左)跳出來要求電信業者(圖右)應賠償用戶,質疑他們是擅自關閉訊號。(三立新聞)

雖然里民大會的投票結果並沒有法律上的強制力,但是「眾怒難犯」,業者的確也快速恢復訊號,那麼地主最後也可能真的會捐出租金。本來地主提供一塊地建造基地台,提供附近居民的手機訊號,但現在不但被當作是傷害居民健康的兇手,甚至也不能自己拆掉,連金錢補助都可能要捐獻出去,簡直是最大的受害者。

其實,手機訊號基地台的電磁波到底對人體健康有多少影響,到今天仍然沒有一個準確的說法。世界衛生組織(WHO)雖然於2005年就將電磁波列入「可能致癌物」,但也表示許多症狀都是和多種原因相關而且有個體差異,沒有科學證據能夠證明電磁波的強弱標準和疾病的關連性。

過去台灣已經有許多次居民抗議基地台的設置問題,例如2010年台東縣新化村曾經投票表決,最後126票比37票決議拆除村內所有的基地台,結果卻造成手機訊號不通,村落對外聯絡不便,後來居民於2013年又把業者找回來重設基地台。

並不是所有人都反對基地台,屏東縣竹社部落爭取數十年才設置第一個基地台。(中央社)

本來,就算沒有確實的科學證據,只要有可能影響人體健康,也應該用嚴格的標準來檢視,這種觀點的確也是沒錯的,所以許多業者才會發給居民補償金,地點也大都設置在比較偏僻的地方。但是如果如外界質疑,居民打著「身體健康」的大旗來「無限上綱」,最後更是透過「投票」的群眾壓力來「規範」地主的行為,難免引發多數暴力罔質疑。

回到居民爭取權益的初衷,如果重點是擔心身體健康,那麼當然最好是不要設置基地台。如果是因為有了實際的需要,必須在身體健康上做點妥協,那麼最好也要設得離社區中心越遠越好,關聯到的的居民越少越好。但是從這次的里民大會中,看到卻里民的需求是「訊號越強越好」、「補償金充公越多越好」,那麼最初到底是誰、是什麼心態,打著身體健康的名義,去抗議甚至威脅設置基地台的地主,就值得警惕。

最近,台灣「民粹」風氣當道,無論什麼事情,似乎只要「公投」、「自決」就有了正當性。但是,這卻可能會讓有心人用一些聳動、充滿偏見的資訊,把少數聲音放大,製造出「多數」的錯覺,直到最後多數人真的受到損害(例如手機斷訊)才後悔。只不過,面對損害的補救措施是真的反思錯誤,還是用另一種民粹來掩蓋,就考驗居民的智慧。