昂山素姬換心腹任總統 治權穩妥大局未變

撰文:陳奕謙
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緬甸總統廷覺身體抱恙,在星期三(3月21日)即日卸任,預料國務資政昂山素姬將任命國會原議長溫敏接任。縱然溫敏與素姬關係密切,但要拆解種族矛盾,似乎仍然路遙。

廷覺與昂山素姬相識多年,早已經合作無間。(路透社)

受緬甸憲法所限,頭戴民主女神光環的昂山素姬只能出任國務資政,與總統廷覺搭檔管治。素姬的權力固然在總統之上,但得與總統要合作無間才能上行下效。

自1970年代加入政府的廷覺不但擅長經濟政策,而且在素姬遭軍方軟禁之時多次前往探望,二人之間的信任早已深種。所以當素姬在2016年要找人做總統,廷覺可謂不二人選。

廷覺是緬甸總統,亦即國家元首。但因為身體抱恙,他於3月21日以休養為早即時離任。(路透社)

久病未逾 周三即時卸任

去年踏入71歲的廷覺露面愈來愈少,多數在重要的官方場合例如接待到訪的天主教教宗方濟各,他才會現身,病重之說不脛而走。12月訪問日本東京之行,有報道指他除了與首相安倍晉三見面之外,亦都秘密找醫生治病。

到底總統身體狀況如何,政府一直三緘其口,昂山素姬的說法更是玄妙:「我們不用擔心。有第一夫人照顧他,我們何必擔心沒有人照顧總統?」

結果在今星期三,總統府公布廷覺辭職,即時生效,國會將依憲法在七天內任命新總統。素姬會安排誰人接棒?不用等七天,因為同日國會議長溫敏宣布辭職。緬甸上下一致相信,他就是新總統。

議長屬四大心腹 問鼎總統之位

相比廷覺和素姬,溫敏算是年輕一點,今年66歲。他大學之時主修地質學,畢業後卻以律師為業。在1980年代後期他參與民主運動,對抗軍政府統治,一度下監。溫敏亦有參加1990年國會選舉,只是勝選後資格不獲軍政府承認,無緣正式成為人民代表。

到2015年,緬甸軍政府開放國會選舉,全國民主聯盟成為多數黨,溫敏獲推舉為國會議長。他連同另外三名黨友深得素姬信任,有四大心腹之稱。沿此脈絡去看,廷覺下溫敏上,當然是素姬的正路安排。

要做好總統「呢份工」,過了素姬信任一關,餘下就看與軍方是否相處得來。

律師出身的溫敏獲昂山素姬信任,自2016年起出任國會議長。(VCG)

重視規矩 曾反駁軍方批評

軍政府在緬甸強勢,不只因為他們過去主宰政治,亦因為在憲法中他們為自己保留了重要角色,包括總統或國務資政都不得過問屬於軍隊事務,還佔一定的國會議席。由去年八月發酵的羅興亞人受逼迫一事,軍政府的優勢可見一斑,連真正領導人素姬都不能直接干預軍方內部事務,只能說會依法處理。

廷覺做總統的兩年多以來,在明在暗都與軍方相敬如賓,最少沒有明顯結樑。相信會接任的溫敏作風如何,初步仍有待觀察。以他過去在國會的表現來看,溫敏多次不許議員在發言期間偏離題旨,似乎相當重視規矩。

另一件事可作參考的,是緬甸有一條登記法向來被視為軍方用來扣查異見人士的工具,全國民主聯盟主導的國會早前廢除這條法案,惹來軍方抨擊。當時作為議長的溫敏開聲反駁,指出軍方的說法有謬誤,他們仍可依法扣查不法或恐怖份子。由此看來,溫敏可能會在必要時立場堅定。

數十萬羅興亞人逃離緬甸後,暫住在孟加拉邊境,淪為難民。(路透社)

羅興亞人問題或上國際法庭

不論誰人出任總統,昂山素姬換新拍檔後,外界最關注的還是她能否擺平國內種族矛盾。

軍方逼害羅興亞人的消息近來似乎漸散,但一大原因在於他們逃到鄰國孟加拉的邊境偷安,如何落實遣返回國的問題仍然有待素姬政府解答。

對羅興亞人保護不力的指控令素山頭上的民主女神光環褪色,不但英美各有組織收回榮譽加許,聯合國人權事務高級專員札伊德(Zeid Ra'ad)亦力促訴諸國際刑事法庭,審理緬甸政府有否侵犯人權。

如此看來,溫敏一旦成為素姬的新拍檔,可謂是任重道遠。

(綜合報道)

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