要朝鮮無核化 美韓動之以情 還是講金最實際?

撰文:黃家欣
出版:更新:

有什麼比「計劃裏一早有你」這樣的台詞更動人?今年初韓國統一部發表2018年工作計劃,就已提出包括制定「朝鮮半島新經濟地圖構想」具體方案等的目標;在朝韓首腦峰會後,有消息指韓國總統文在寅與政府內閣成員會議時,表示已將有關半島新經濟構想資料交予朝鮮領導人金正恩。

有消息指韓國總統文在寅與政府內閣成員會議時,表示已將有關半島新經濟構想資料交予朝鮮領導人金正恩。(路透社)

雖然朝韓峰會中有不少象徵兩韓統一的溫馨場面,但若只講半島未來和平的宏願,大概不能說服金正恩與文在寅來一個世紀峰會;最實際能讓金正恩放棄核武的,還是國安問題,讓他能無後顧之憂的發展經濟。金正恩近年強調「經濟國安並進」,朝鮮於朝韓峰會之前、4月20日舉行第七屆中央委員會第三次全體會議,會中一大決議就是積極發展經濟。

韓國方面亦深明朝鮮的心思,韓國統一部年初提出的朝鮮半島新經濟構想,其中將朝韓經濟版圖重新整合劃分為環東海、環西海和半島中部三大經濟圈,爭取銜接「北方經濟圈」,成為東北亞經濟合作的中心。

朝鮮開城工業區是由朝韓共同建立。(VCG)

韓國冀合作 惟受限國際制裁

有關計劃不止有利朝鮮,對於韓國企業來說,與朝鮮的經濟合作也有利益,韓國企業將受惠來自朝鮮的低廉勞動力,增加利潤。不過,韓國方面就算有意與朝鮮發展經濟合作,最大障礙還是制裁。現時韓國企業即使有意願投資朝鮮,或於當地設廠生產,還是要待國際撤銷對朝鮮的制裁才能成事。無核化、永久終止戰爭、達成半島和平,兩韓經濟合作才能成事。

韓國國內對於與朝鮮合作也有壓力,一方面,若朝鮮開放予韓國企業參與發展交通、能源及其他基建設施的重建,韓國金融服務委員會估計,成本將達1392億美元,國家營運及私人貸款機構正檢討如何應付龐大的融資需求。另方面,近年韓國政府對於國內基建的預算逐年減少,2016年減少4.5%,2017年減少6.8%,2018年則減少14%。專家分析,如此下去減少對基建投資,將會令韓國失業問題更嚴重。

朝韓首腦在板門店會面,成為世界焦點。(VCG)

美國大膽利誘?

有分析就建議,在朝鮮半島議題上的另一主角美國,可更大膽以經濟「利誘」朝鮮放棄「經濟國安並進」的策略,轉為專注發展現代化經濟。哈薩克管理經濟戰略研究院(Kimep University)校長、朝鮮策略研究中心首席調查員方燦榮在新聞網站NKNews撰文,他認為強逼政權改變終會引發軍事衝突,令區內經濟及政治嚴重不穩定。

反而包括美國在內的利益關係各方,保證朝鮮政權沒有核武也能生存,以經濟現代化換取朝鮮移除核計劃;若金正恩拒絕有關建議,或未能按協議行事,美國及其他國家則可實施經濟制裁及軍事脅逼。