特朗普的「隨性外交」 葬送了一手締造的歷史美朝首腦會談

撰文:歐敬洛
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周四(24日)的新聞嚇了很多人一跳:就在朝鮮宣布已爆破豐溪里核試場不久後,特朗普宣布重大消息───取消原定6月12日舉行的美朝首腦會談。
消息震驚了世界,亦令原正期待這次歷史會談的人們大感詫異。

特朗普24日,就在朝鮮宣布已爆破豐溪里核試場不久後,取消原定6月12日舉行的美朝首腦會談。(視覺中國)

特朗普的取消來得非常突然,韓國總統文在寅才剛前往美國,為化解美朝分歧與特朗普會面。跟隨文在寅前往美國的國家安保室長鄭義溶,才剛在23日表示會談「99%可預期舉行」。沒想到這1%竟然發生,還要是由美國主動提出。

韓朝新加坡均表示遺憾

韓國《朝鮮日報》旗下電視台「TV朝鮮」報道,青瓦台在得悉事件後,即在當晚11時30分召開緊急安全會議。報道指一般國家安全保障會議都會在青瓦台的地下碉堡進行,但這次會議卻在官邸進行,可見青瓦台的急切。

文在寅期後發表聲明,對美朝首腦會面取消感到錯愕和遺憾。

發表遺憾的不只是文在寅,朝鮮第一副外相金桂冠亦在得悉美國取消會面後,表示對美國的決定感極度遺憾;新加坡外交部發言人亦緊隨表示對會議取消感到遺憾。

韓國有民眾示威,不滿美國主動取消美朝會談。(視覺中國)

特朗普自行取消了世紀會面

這原是一個世紀的歷史會面:美國政府自韓戰結束,兩韓分治65年來從未有總統願意與朝鮮領袖會面。特朗普原可創造歷史───但他主動取消了這次會談。

這次取消還葬送了特朗普獲得諾貝爾和平獎的機會。外界一直指若美朝會談最終可推動朝鮮無核化,實現朝鮮半島和平,特朗普、金正恩與文在寅很可能獲得諾貝爾和平獎。

會議同時是特朗普最有可能實現他的競選承諾,解決朝核問題踏出的第一步。特朗普上任至今在外交政策上處處碰壁,能成功推動朝鮮無核化可為特朗普表現大大加分,為他與他的共和黨獲得支持。可是現在這些機會都自他的手中丟失了。

特朗普自稱懂得「談判藝術」

美國主動取消這次會議,充分表現了特朗普自稱所謂的「談判藝術」。特朗普在4月才在Twitter上推文取笑美國的專家智庫無法搞定朝鮮問題:「就看我如何和朝鮮談判吧!」一方面又表示若會面進展不理想,會「禮貌地離場。」

特朗普早在2011年在Twitter上表示過,他自己有一套「談判藝術」,懂得「何時離開談判桌」。確實自特朗普上台後,不論在應對國內或國外的分歧上,都秉持這種策略。特朗普至今已離開談判桌很多次,包括巴黎氣候協定、跨太平洋夥伴全面進展協定、伊朗核協定等等。

觀察近月美國的積極態度,外界有理由相信特朗普有意促成美朝會談。有分析指特朗普的取消直接與最近朝鮮的動作有關:狠批副總統彭斯及缺席為美朝首腦會談準備的籌備工作。

美韓如期舉行軍演,遭到朝鮮強烈批評,繼而一度取消兩韓高級別會談並阻擬韓國記者進入採訪爆破豐溪里核試場,但後者最終放行。(視覺中國)

美國應很清楚朝鮮老舊的談判策略

朝鮮外務省副相崔善姬周四(24日)指責彭斯以「利比亞模式」威脅朝鮮是無知及愚蠢的行為。同時白宮亦指出朝鮮多次違反協議,缺席並不回覆為美朝首腦會談準備的籌備工作。

特朗普指責這是金正恩在第二次訪問中國,受習近平影響而擺出的強硬姿態,但其實不然:朝鮮早在2011年就表示他們從卡達菲之死得到教訓,不會重蹈覆撤。較早前特朗普才剛明確表示他會採用「特朗普模式」,而非利比亞模式解決朝核問題,特朗普應充分理解朝鮮反應如此大的理由。

至於朝鮮缺席籌備工作,這可被視為朝鮮一般示威方式:朝鮮過去對韓國反覆地突然延遲或取消會議,但最終仍會在其他時候恢復會談。最近的例子是朝鮮原拒絕接收韓國出席爆破豐溪里核試場的記者名單,但最終仍是放行了。《韓民族日報》報道,在放行前一天有來自朝鮮《勞動新聞》的記者,向他們表示:「請稍安毋躁,若文在寅與特朗普會面取得成果,說不定會有好消息。」

因此朝鮮可能只是為抗議美韓軍演表面擺出強硬姿態,背後正等待一個合適時機,讓原定美朝會談籌備工作繼續進行。以上種種都是朝鮮慣用的外交手段,美國理應對此不陌生。

美國以國家安全為名3月突然對全世界開徵鋼鋁進口關稅,遭到加拿大、歐盟等國的即時強烈反對。(視覺中國)

特朗普秉持的是「隨性外交」

那為何特朗普會因朝鮮「近期的公開敵意」取消會談?美朝對棄核原則存在巨大落差,但相信所有人都會同意:沒有可能一次會談就取得美滿成果,因此美朝首腦會面只是一個開始;同時只要能緩和朝鮮半島局勢,不要重返2017年時開戰邊緣,會面取得多少成果都會是一件好事。

且與取消美朝會談與離開巴黎氣候協定、跨太平洋夥伴全面進展協定、伊朗核協定等等不同:美朝會談是特朗普大膽締造的一個創舉,正如《韓國時報》一篇評論文章指出,正因為特朗普並不尋常,才一反歷屆美國總統的慣例,締造歷史性的美朝會談。

因此特朗普這次主動離席,責任方落在美國身上。

特朗普式的「談判藝術」有多高明,大概可從特朗普3月時突然宣布開徵全球鋼鋁關稅時略見一二。取消這次的美朝會談,損失的不只是一面諾貝爾獎,特朗普的輕率行為令同盟國韓國大為混亂,亦令國際社會的期待落空。特朗普在致函金正恩中寫道「隨時歡迎再談判」正好呈現他這種「隨性的外交表現」。

難怪特朗普經常把這句掛在嘴邊:「若能夠達成協議,這很好;若不能,也沒所謂。」