Deadline fighter特朗普兵分兩路 倒數兩星期籌備世紀峰會

撰文:陳奕謙
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美朝峰會前所未有,全世界引頸以待。但籌備這麼一場世紀會面,美國總統特朗普卻只餘兩星期時間。
距離6月12日進入倒數階段,特朗普兵分兩路,找舊將金成赴朝磋商議程。

美國總統特朗普5月24日宣布取消美朝峰會後,朝鮮領導人金正恩即邀請韓國總統文在寅會晤,確認要促成「特金會」。(路透社)

總統特朗普在剛過去的周末,仍然未正式宣布6月12日「特金會」如期舉行,只謂「很大機會」、「很想成事」云云。但口裏說不,部署卻很誠實,事實是他已經兵分兩路,派出重量級人馬籌備美朝峰會。在倒數兩星期之際,大有成事的跡象。

金成在2008年赴板門店會談,帶走一批朝鮮核武計劃的文件,成為外交生涯中的任內經典場面。(VCG)

美朝老朋友再相見

北路方面,特朗普派出金成赴朝鮮,在板門店非軍事區與朝鮮副外相崔善姬碰頭。這個組合相當有意思,因為金成和崔善姬本來就是「老朋友」,是久久未見再相見的一次。

先說金成。他原是韓國人,說得一口流利韓語,移民美國後加入國務院工作。金成曾以美國特使身份參加六方會談,與朝鮮代表崔善姬交手多次。2011年任駐韓大使,三年後是美國對朝政策特別代表。2016年總統大選前,金成卸任駐韓大使,調任菲律賓一直至今。今次金成暫時放下馬尼拉的工作,由總統調派前往朝鮮磋商峰會議程,韓聯社形容反映出特朗普只許成事的決心。

至於崔善姬,素有「美國通」之稱,曾任朝鮮北美事務局局長。除了六方會談外,她與美國政府多次打交道,包括去年與國務院對朝政策特別代表尹汝尚(Joseph Yun)閉門會晤。今年3月,朝鮮確認她晉升為副外相,當時外界已預期她會肩負重任,準備與美國政府重啟對話。

金成與崔善姬對碰,最主要的工作是磋商「特金會」議程,可謂整個美朝關係的關鍵之處。美國政府一直堅持朝鮮要無條件棄核,但金正恩政權卻忌憚白宮之企圖,生怕他們會採取「利比亞模式」,在朝鮮棄核後推翻其政權。6月12日美朝峰會若能成事,到底棄核應該怎樣談,金成與崔善姬必須先尋求最大共識。

崔善姬是朝鮮七名副外長之一,亦是當中唯一女性,善於處理美國和加拿大外交關係。(Getty Images)

白宮老馬親赴新加坡打點

南路方面,白宮副幕僚長哈金(Joe Hagin)牽頭,率團南下新加坡討論峰會具體安排,包括當天時間流程,多少環節會向傳媒公開甚或直播,談判場內美朝各派甚麼代表出席等。哈金是小布殊的副幕僚長,曾在白宮效力長達七年,去年起他負責打點總統特朗普的日程。對於行政安排來說,哈金非常老練。

至於朝鮮派誰到新加坡磋商,初步未見公布。

雖然自3月落實舉行特金會後,美國和朝朝斷斷續續接觸和試探誠意,但正如《紐約時報》指出,這種峰會一般要幾個月甚至一整年籌備。已經離開國務院的尹汝尚亦認為,美朝峰會的時間緊迫。「總統說,沒有實質共識之前,他不會赴會。但問題是,是否有足夠時間促成共識?」

目前來看,美朝峰會的籌備進展有點不穩陣。
美國前朝鮮政策特別代表尹汝尚

不過綜觀特朗普派出的人馬,尹汝尚肯定地說:「這是出色的隊伍……這是一隊專家團隊,他們熟悉情況。他們知道要做甚麼。」

特別是金成,他在2008年曾負責到朝鮮評估他們當時擁有的核武力量,再決定六方會談要怎樣推進無核化。今次他再赴板門店與崔善姬見面,尹汝尚相信他要草擬好文件,勾勒美朝雙方同意的三步:朝鮮宣布他們願意放棄核武計劃、朝鮮棄核的匯報機制、美國如何確認成果。

哈金曾經協助老布殊助選,亦是小布殊的白宮副幕僚長。特朗普2017年就任總統後,即安排他進白宮工作。(VCG)

美朝峰會只要成事,本來已經是歷史進程,對半島和平邁出一大步。至於能否在峰會上達成有實質內容的共同聲明,正如《紐約時報》所言,特朗普刻意起用富有經驗的外交老手,顯然想把握僅餘的兩星期時間,爭取在會面前達成最多共識。或許雙方都意識到過往的確磋跎了些歲月,良機當前,是時候為此切實努力。