特朗普in大法官人選掀戰幔 一宗案例一名議員成關鍵

撰文:陳奕謙
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距離自設的公布提名日尚有一星期,美國總統特朗普周一(7月2日)率先接見4名最高法院大法官人選,並自言談得不錯。
提名戰幔悄然掀開,這個夏天的華盛頓將會為了法官任命而忙個不可開交。

美國最高法院大法官肯尼迪(Anthony Kennedy)於6月下旬宣布退休,讓總統特朗普有第二次機會提名人選。(美聯社)

在美國最高法院大法官肯尼迪(Anthony Kennedy)宣布退休後不久,總統特朗普隨即宣布會在7月9日提名接替人選,行動相當迅速。周一他更在白宮接見4名大法官人選,各自面談達45分鐘,了解他們的司法理念。

《華盛頓郵報》引述3名消息人士報道,4名人選分別是卡瓦諾(Brett Kavanaugh)、巴雷特(Amy Coney Barrett)、撒帕爾(Amul Thapar)和基斯利奇(Raymond Kethledge)。當中巴雷特及撒帕爾是特朗普去年提名進上訴法院的,卡瓦諾和基斯利奇則由小布殊分別在2006年和2008年提名。

卡瓦諾 53歲 華盛頓特區上訴法院法官
巴雷特 46歲 第七巡迴上訴法院法官
撒帕爾 49歲 第六巡迴上訴法院法官
基斯利奇 51歲 第六巡迴上訴法院法官
美國法官巴雷特出身自聖母大學,曾為大法官斯卡利亞(Antonin Scalia)做助理。(law.nd.edu)

法官未獲提名已遭批評

巴雷特是比較為人留意的一位。巴雷特原本是聖母大學法律教授,去年5月獲總統特朗普提名出任上訴法院法官。在參議院任命聆訊中,巴雷特的天主教信仰成為議員追問焦點,擔心她的宗教立場會影響司法判斷。特別是美國最高法院在1973年羅訴韋德案中確認的女性墮胎權利,巴雷特可能不認同。

去年10月,參議院以55票贊成、43票反對通過任命教授巴雷特為第七巡迴法院法官。如果今次她再獲總統特朗普提拔的話,這名年僅48歲的法律學者可謂扶搖直上,不足一年審案經驗就直登美國司法體系的最高點。在哈佛、耶魯和哥倫比亞大學舊生成主導的最高法院,巴雷特亦將會是首名來自聖母大學的大法官。

參議院少數黨領袖舒默指出,大法官人選的底線是不可推翻韋訴羅德案裁決。(VCG)

特朗普:任命pro-life法官

提名尚未敲定,總統特朗普還說會接見多2至3名人選,外界盛傳的包括第三巡迴上訴法院法官哈迪曼(Thomas Hardiman)。但即使如此,來自民主黨的反對聲音已經逐漸成形,參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)在社交平台上打響頭炮,批評巴雷特很可能會推翻韋訴羅德案例的裁決,不配進最高法院。「底線:巴雷特法官明顯會在法庭中積極進取。如果獲提名,她會是關鍵一票去推翻羅訴韋德案,拉倒目前保障可負擔醫保法案的條件。」

1973年的羅訴韋德案,最高法院以7票贊成2票反對,通過以私隱權保障女性的墮胎權利。但對於美國保守派民眾,這是一個錯誤的裁決。時至今天,雖然美國多了人接受墮胎合法化,但仍有三成人希望推翻羅訴韋德案。甚至特朗普在2016年競選總統之時亦以此拉攏選民,表示若然他當選,羅訴韋德案將會被推翻。「我覺得這會自然發生的,因為我會任命pro-life(擁護胎兒生命)的法官進最高法院。」

美國共和黨參議員科林斯表示,如果大法官提名人反對墮胎權,她將會投下反對票。(VCG)

科林斯:可能投反對票

被問及特朗普有否與4名人選談到羅訴韋德案時,白宮發言人桑德斯(Sarah Sanders)表示:「總統不會問人選個別案例……總統擁護生命,但在挑選最高法院大法官人選時,正如總統上周所說,他不會與人選談及個別案例。」去年特朗普提名戈薩奇(Neil Gorsuch)出任大法官,戈薩奇亦在參議院聽證會上表示,總統沒有叫他推翻羅訴韋德案。「我會奪門而去。這不是法官應該做的事。」

對於墮胎立場最為關心的,參議員科林斯(Susan Collins)要數其中之一。雖然她為共和黨人,但向來標榜自己立場偏向中間,包括同情奧巴馬醫保法案,亦擁護女性墮胎的權利。在特朗普考慮大法官人選時,科林斯亦直接向他說,候選名單中有部份人會推翻羅訴韋德案,希望總統能考慮其他更好人選。科林斯甚至表明,如果提名人反對墮胎權的話她將會倒戈投下反對票。

目前共和黨參議院佔51席,僅僅過半,科林斯倒戈而民主黨團結一致的話,足以攔阻特朗普的任命成事。故此,科林斯的取態受到注視。

美國最高法院9名大法官中,肯尼迪(左四)和金斯伯格(左三)年屆八旬,傳聞都將會退休。(VCG)

影響提名表決的變數最少還有兩個。第一,科林斯有多次「講就兇狠」的紀錄,包括她曾先後贊成任命羅伯茨(John Roberts)和戈薩奇進最高法院,兩人都是有可能不服羅訴韋德案的大法官,今次即使特朗普提名反墮胎人選,科林斯會否照投贊成票,還是不得而知。第二,民主黨有3名處身保守州的參議員都正在競爭連任,看在11月選情份上,通過特朗普的大法官任命來討好保守選民的支持,這是有可能的。

為了保證任命順順利利,特朗普的特別小組已經逐漸成形。領銜之位有「雪巴人」之稱,以雪巴人帶領登山者挑戰高峰為比喻,形容他協助大法官提名人勇闖國會山莊。據美國傳媒報道,截至周一為止白宮仍未找到雪巴人。目前最主要的工作,落在白宮法律顧問麥克格恩(Donald McGahn)身上。

麥克格恩是3條主線的交匯點。一方面,他與保守派法律組織「聯邦主義者協會」(Federalist Society)緊密合作,從他們方面聽取人選意見;另一方面,他打電話給潛在的大法官人選,了解他們的意向;第三方面,他與參議員打交道,確保提出來的人選獲最少51張贊成票。白宮副發言人沙阿(Raj Shah)亦已放下日常職務,暫時全力跟進提名一事。

由此可見,7月9日公布人選尚餘多天,這場提名戰已經開始。