【專家有話說】鄭成長：朝鮮無核化的「四階段時間表」

韓國總統文在寅將於9月18日至20日對朝鮮首都平壤進行歷史性訪問。除了朝韓之間的議程，文在寅與金正恩將就半島前景提出怎樣的方案，也備受關注。
在當下半島局勢中，中、朝、韓皆希望大力推動今年內簽訂《韓戰終戰宣言》，並以此為基礎在未來數年內推動簽署和平協定，開啟美朝關係正常化進程；而美國卻因為對朝鮮所做讓步不滿，拒絕作出妥協。美朝之間的梗阻，是當下破局的關鍵。
為此，韓國權威朝鮮問題專家、世宗研究所副所長鄭成長在《香港01》撰文，給出他對朝鮮無核化四個階段的步驟倡議。

本文作者：鄭成長　譯者：孫素青

金正恩委員長強調「階段性接近」與「同時行動」。5月份，金委員長與習近平總書記舉行第二次中朝首腦會晤時，表示希望通過美朝對話建立互信，有關各方負責任地採取分階段、同步性的措施，全面推進半島問題政治解決進程，最終實現半島無核化和持久和平。

「朝鮮無核化時間表」

因此，特朗普總統若希望在現任期內廢除朝鮮洲際彈道導彈（ICBM）與核彈頭，便有必要考慮分四階段進行：

第一階段，截止到2018年年末將朝鮮半數的ICBM移至海外；

第二階段，2019年夏天之前，朝鮮移送剩餘半數的ICBM；

第三階段，截止到2019年年末，將半數的核彈頭移至海外；

第四階段，將剩餘的半數核彈頭移至海外，並且將核反應爐與再處理設施「永久去功能化」，解體鈾濃縮設施。

相應的對朝補償

相應的，在這當中的每個階段，國際社會都應當對朝鮮提供相應的補償：

如果朝鮮達成相似的無核化日程表，能在2018年末之前優先將半數ICBM移至海外，那麼美國就要接受政治性宣言性質的《韓戰終戰宣言》；文在寅政府則有必要在今年年內放鬆對朝制裁，開工建建設朝韓鐵路、道路。

如果朝鮮在2019年夏天前廢除所有ICBM，希望聯合國安理會能先放鬆對朝鮮水產品出口以及經濟協作等民生領域的制裁。如果想要真正再啟動開城工業園、金剛山旅遊、連接朝韓鐵路公路專案，那麼國際社會更需要在無核化上分階段放鬆對朝鮮的制裁。

如果截止2019年年末，朝鮮能先廢除半數核彈頭，希望美國能與朝鮮建立初步外交關係，譬如開設聯繫事務所及大使館，中美朝韓也當正式就朝鮮半島和平協定進行磋商。

如果朝鮮在2020年夏天之前將核彈頭盡數移至海外、將核反應爐與再處理設施「永久去功能化」、解體鈾濃縮設施，美國、日本便需要實現與朝鮮的關係正常化，中美朝韓當簽訂和平協定，聯合國安理會也應大幅放寬對朝制裁，解除大部分制裁。

2021年之後的工作

如果朝鮮快速廢除ICBM與核彈頭，並且能夠快速的得到補償，朝鮮對於無核化的態度會更加的積極。

因此，韓國政府要與美國政府緊密商議，對於朝鮮的無核化要分階段的提供何種補償，有必要將朝鮮無核化與對朝補償時間表迅速具體化。

當然，美國給予朝鮮的補償與朝鮮要求的補償可能會有所差別，朝鮮的無核化與補償路線圖需要由美朝或者中美朝韓通過高級別會談來制定。

為了實現無核化，制定朝鮮需要採取的措施目錄，韓國政府有必要準確掌握朝鮮的立場。先廢除核武器，之後申告後，像接受檢驗的南非一樣，朝鮮也推進「自發的」無核化，下一步就是優先選擇進行申告與驗證過程的方案。

所以，從最開始就要求朝鮮拿出「核申告清單」是不合適的。

在此上所提的四步驟目標完成之後，希望韓國政府能在特朗普第二屆總統任期、又或繼任總統第一任期內，積極推進朝鮮核設施完全拆除與徹底驗證。雖然美國與韓國的目標是朝鮮核武器的完全廢除，但也要考慮到，即便朝鮮成功隱藏了幾個核武器，也很難先發動攻擊。

2020以後，如果朝鮮核設施能夠完全解除且得到驗證，國際社會要全面解除對朝鮮的制裁，作為將核燃料移至海外的條件，希望能夠積極討論允許並支持朝鮮的輕水反應堆（LWR）建設方案。