【新聞教室】美加墨三國達成USMCA　新舊協議有何分別？

北美自由貿易協定（NAFTA）談判在周一（10月1日）踏入死線，美國及加拿大最終在限期前達成協議，連同早前落實協定的墨西哥在內，NAFTA將被《美國、墨西哥、加拿大協議》（USMCA）取代。三國經歷多番分歧但最後都走在一起，到底協議對這些國家有甚麼好處？

奶類製品市場的影響

USMCA的其中一個重點是在加拿大的奶類製品市場，根據最新協議，渥太華政府會開放當地160億美元奶類製品市場的大約3.5%予美國農民，加拿大政府同時會補貼受影響當地農民。

另外，加拿大亦同意在USMCA實施後6個月內，廢除第6及7類針對脫脂奶類製品的價格定義。美國一直指有關政策令當地產品無法打入加拿大市場。有白宮官員透露，美國在今次協議所得利益將比全面跨太平洋經濟合作協定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP）為多。

根據USMCA，加拿大將向美國開放部分奶製品市場，同時向受影響農民作出補貼。（路透社）

解決貿易糾紛問題

加拿大將保留貿易糾紛仲裁機制，保障當地伐木等行業免受美國反傾銷關稅影響。不過關於第19章的貿易糾紛仲裁機制等問題則沒有明顯改變。

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NAFTA談判：加拿大一方早前表明，美墨加三國正在談判取得一份對的協議，並非任何一份協議。圖為加拿大總理杜魯多。（Getty Images）

汽車銷售附帶條款

華府根據協議將保留向全球汽車徵收25%關稅，但大部分來自加拿大和墨西哥的汽車及零件可獲豁免。不過白宮假如以國家安全為由執行「232條款」向汽車抽關稅，加拿大及墨西哥每年將分別有260萬架車輛獲關稅寬免，比兩國目前的出口水平為高。而在墨西哥及加拿大生產的客貨車則可完全豁免。

此外，墨西哥每年可獲1080億美元汽車零件入口免稅額，而加拿大的進口汽車零件則獲324億美元的免稅優惠。

對於汽車原產地的影響

協議將訂明生效後，將有5年過度期，屆時在區內三國製造的汽車組件比例由目前的62.5%升至75%。同時規定4成的汽車組件是由時薪16美元或以上的廠房生產，保障工人收入。另外協調亦要求最少七成的汽車用鋼材是源自美、墨、加三國。

USMCA將規定加拿大和墨西哥製造的車輛有部分組件是來自時薪16美元以上的廠房，保障工人收入。（路透社）

能源問題

針對即將上台的墨西哥新政府擔心協議影響石油資源的控制，USMCA同意墨西哥在控制的底土內的碳氫化合物有不可分割及不可剝奪的控制權。但話雖如此，根據墨西哥現屆政府通過的法案，條款內並沒有限制外國油公司在當地開採油田的權利。

墨西哥新總統：洛佩斯（Andres Manuel Lopez Obrador）12月1日上任，外界關注他與美國的關係未來會如何。（路透社）

USMCA最終趕在限期前達成共識，為有24年歷史的NAFTA劃上句號。不過，距離正式落實尚有一段時間，因為根據美國法例規定，總統在簽署貿易協議前需要預留60天通知期，而墨西哥現任總統涅托（Enrique Peña Nieto）希望在12月1日卸任前，達成貿易協議，為接任人奧夫拉多爾（Andres Manuel Lopez Obrador）專注內政。因此在未來2個月內會否再出現變化，仍是未知之數。

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（綜合報道）

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