英國的國會選舉與內閣組成

英國剛於6月8日舉行國會下議院大選，但原任首相文翠珊無法如願為保守黨攻下半數議席，反而被工黨赫爾彬（Jeremy Corbyn）議席大增30席，出現懸空議會的狀況。究竟英國國會制度是如何進行？

英國剛於6月8日舉行的國會下議院大選不如首相文翠珊預料，形成懸空議會。（網絡圖片）

英國的國會（下議院）大選（general election）每五年舉行一次。現行的選舉制度以地域劃分選區（constituencies），共計650區（包括英格蘭533個、威爾斯40個、蘇格蘭59個、北愛爾蘭18個），每個選區包含一個議席。選舉期間，每人得以投票一次，得票最高的候選人將當選該區議員（MP）。議員會從650人中選出一位議長（Speaker），負責主持國會運作。為表中立，議長在任期間並不屬於任何政黨。

在大選中得到過半議席（326席）的政黨會成為執政黨，可以組成內閣和推舉首相（首相必須為當選議員）。首相（Prime Minister）在英國制度上是約定俗成的稱呼，其最初的正式名稱為「第一財政大臣」（First Lord of the Treasury）。這是因為早期英國君主視國會的最主要的功能為徵稅。即便首相至今仍會自動兼任此職，但實際上另有財政大臣「Chancellor of the Exchequer」任職。由於首相是執政黨推舉，故此首相即使在任期內辭任，亦不需要補選，執政黨可再推舉另一任議員繼任首相。

至於在大選中得票第二大多的則成為反對黨，其黨魁會自動成為樞密院成員監察現屆政府。反對黨將組織「影子內閣」（Shadow Cabinet），其閣員會因應負責的範疇對執政黨的施政提出質疑。假若未有政黨能獲得過半議席，則會出現「懸空議會」（Hung Parliament）的情況。第一大黨可以選擇與其他政黨組成聯合執政（只要這些政黨的議席加起來超過半數），或是單獨組成「少數派政府」，但其執政會相當困難。

20世紀後，由於政治版塊愈發細分，出現懸空議會的情況漸多。以往，首相可以隨時決定解散國會，提前大選以解決懸空議會的問題。但英國在2011年通過《定期國會法案》（Fixed-term Parliament Act），規定解散國會需要得到國會三份二的支持。本次英國大選，正是執政保守黨因解散議會而舉行。但結果似乎並非執政黨所預測般順利。

作風強硬的文翠珊原本盤算可爭取更多議席，怎料結果連過半數議席都保不住。（路透社）

工黨在大選中非但沒有慘敗，還增添30席，黨魁郝爾彬立即意氣風發。（路透社）

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