中英雙方在1984年簽署聯合聲明後，一邊準備12年後政權移交，一方亦在過渡期作部署。《香港01》遠赴倫敦英國國家檔案館，翻查最新一批解密文件，披露了30年前、即香港過渡期之初英方在香港的盤算和思路，反映英方盡力維護其在港的長遠利益，及在加快推動本地化，爭奪民意以牽制中方。解密文件中的黑白照，亦可見港英政府在80年代的面貌。撰文：陳凱敏、勞顯亮、趙振龍、馮普賢、蔡傳威、陳宇軒、鄭秋玲、特約記者林祖偉照片：政府新聞處
中英雙方在1984年簽署聯合聲明後，一邊準備12年後政權移交，一方亦在過渡期作部署。 《香港01》遠赴倫敦英國國家檔案館，翻查最新一批解密文件，披露了30年前、即香港過渡期之初英方在香港的盤算和思路，反映英方盡力維護其在港的長遠利益，及在加快推動本地化，爭奪民意以牽制中方。解密文件紀錄了尤德（左）為香港民主發展與英國外交部「討價還價」，及反對增加港督權力的歷史。（政府新聞處照片） 【政制方面】1985年政改前，港督集行政、立法、軍事大權於一身，行政、立法兩局成員、行政部門的司級官員，均由港督任命，立法局屬諮詢機構，只向港督負責，香港為完全的行政主導。文件顯示，英方制訂條例時打算授予港督解散立法局、撤銷立法局官守及委任議員職務等權力，但港督尤德卻大加反對，更多番與英國外交部爭論。（政府新聞處圖片） 【政制方面】尤德於2月6日向外交部發信，表明「若英方以新增港督權力來限制香港代議政府權力，會成為中方的天賜良機（heaven-sent opportunity），好讓中方以類似方式於《基本法》設下種種限制，甚至可說服他人97回歸前要限制港府權力，之後也必須設限。」 尤德又解釋，增加港督權力，會讓中國政府借機將類似的權力，賦予日後受中方影響的特區行政長官，甚至是北京本身，他不希望屆時行政長官可以隨自己或中方的心意，合法地解散立法會，並認為此舉與英方鞏固香港發展代議民主政府的目標不符。圖為1985年，立法局舉行第一次間接選舉，李柱銘循法律界晉身立法局，面向當年的立法局主席尤德宣誓。（政府新聞處圖片） 【政制方面】中英雙方於政制改革一役暗地較勁，雖然各界均讚賞尤德(右二)懂得與中方打交道，但中英亦曾因政改問題隔空「駁火」。可惜，居中為香港未來發聲的尤德，卻在1986年底外訪北京期間逝世，終年62歲。時至今日，立法會全面直選仍未落實，但尤德任內促成的特權法，時至今日仍是「尚方寶劍」，曾被引用調查特首梁振英的「西九門事件」、梁展文事件等，被視為三權分立下體現立法機關獨立性、制衡行政機關的重要武器。（政府新聞處照片） 【政制方面】1985年6月，賦予立法局、議員等指定公職人員多項權力的《權力及特權條例》正式出台，被視為立法局權力的重要象徵，而解密文件則顯示，中方當年對此大感不滿，當時的行政、立法等四料議員譚惠珠，曾引述許家屯（左二）指，英方想借《特權法》在港引入英國議會制度，鞏固立法局地位，「毫無疑問，中方希望法案會被了結(killed)，永不見天日。」（政府新聞處照片） 【國籍方面】圖中鍾士元（咪前者）等部份行政局議員，曾力爭讓港人於其他英國屬土所生子女繼承BN(O)，卻遭英方斷言拒絕。當屆行政局成員尚有李鵬飛（右二）、譚惠珠（左三）等人。解密文件紀錄，鍾士元曾據此力爭BN(O)持有人97年後，如在其他英國屬土產子（如直布羅陀或福克蘭群島等），子女應有權繼承「屬土公民」身份；甚至如在英國出生，更應成為英國公民，此觀點亦獲部份行政局成員贊同。（政府新聞處圖片） 【國籍方面】前途談判前後，賀維（中）曾多次訪港。1985年10月初，一封由外相賀維發予香港的電報，首次明確否決鍾士元等人「海外繼承BN(O)」的觀點，指其「明顯違反兩國備忘錄精神、引來中方反對」，指英國政府將不會接受。內政部亦緊接統一口徑，強調鍾士元的看法有違《1981年英國國籍法令》，只會造成行政漏洞，徒令有力赴海外產子的富人獲益。至此，一切有關英籍繼承權的討論終結。（政府新聞處圖片） 【國籍方面】新民黨黨主席葉劉淑儀在1985年時為港府首席助理保安司，當年就與前入境處助理處長郭可諍等4人，獲邀到倫敦與內政部及外交部會面，商討BN(O)的簽發細節。時任首席助理保安司的葉劉淑儀曾獲派赴英討論護照簽發，及後她亦負責訪京磋商港人出入境安排。（政府新聞處圖片） 【國籍方面】機密文件顯示，葉劉淑儀與香港官員該次外訪的食宿規格均有明確「限制」，外交部香港科科長高德年欲邀香港代表團午宴，須事先「格價」列明宴會地點、再向財政部門申請撥款。最終只獲批准人均餐費上限不多於22英鎊（85年約相當於港幣200元）；而代表團住宿方面更由賀維拍板，入住倫敦一中價位酒店，房間每晚只33英鎊（85年約相當於約港幣300元），並連早餐，盡顯英方的精打細算。（政府新聞處照片） 【管治方面】密件顯示數份時任英國外交部香港科科長高德年（右二），與中英聯合聯絡小組英方首席代表衛奕信（右一）之間的通信，討論港英政府處理民意上有不足，高德年認為應多做綠皮書諮詢，此舉可凝聚民意令中方難以反對。（政府新聞處照片） 【管治方面】時任副布政司施恪（中）曾因處理的士加價而備受抨擊，密件顯示中英聯合聯絡小組英方首席代表衛奕信指，施恪雖有政治能量，但容易魯莽闖禍。（政府新聞處照片） 【管治方面】已停刊的香港老牌報章《天天日報》，1984年陷入財困，東主當年向時任新華社香港分社求助，時任社長許家屯（右一）為保住這份社論多支持中方的報章，遂決定用個人名義做銀行擔保。這件事引起英方關注，解密文件顯示，英方直言許家屯的做法草率，曾考慮是否提醒許家屯他不會享有特權，但後來評估過銀行不會令許家屯尷尬，因此英方決定什麼也不用做。（政府新聞處照片）