【專訪】立會開鑼 特權法約束議會抗爭 梁君彥:議員勿以身試法

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立法會下周三復會,新一個立法年度即將展開,政府將提交惹火的《國歌法》條例草案予立法會審議,而政圈亦有傳本屆政府將展開《基本法》23條立法工作,議會抗爭或因此愈演愈烈。立法會主席梁君彥今年曾在會議上提醒議員,干擾會議運作或干犯《權力及特權條例》,需負上刑責。

梁君彥昨天接受《香港01》專訪時再提及此法例,他指議員應透過和平、理性的方式表達訴求,又指出法例不僅用作保障議員言論自由,亦用作保障整體會議運作和執行主席授權工作的立法會秘書處,他呼籲議員勿以身試法。他又指,立法會主席不會「無端端」報警,但不代表其他人不會報警。

梁君彥希望,議員應透過和平、理性的方式表達訴求。(林若勤攝)

指議員並非「大晒」

在剛過去的立法年度,政治爭議籠罩立法會,修改《議事規則》、「一地兩檢」條例草案、《國歌法》觸發民主派激烈抗爭,梁君彥曾在會議上提醒議員,干擾會議運作或違反《權力及特權條例》。而在今年5月,梁君彥以行管會主席身份,發信予全體議員,提醒議員根據《立法會(權力及特權)條例》(第382章)第19(b)條,任何人妨礙正在執行職責的立法會人員,即屬違法。

一直被視為用作保障議員權利的法例,日後會否成為議員的「緊箍咒」?梁君彥接受專訪時指出,條例是旨在保障議員言論自由,同時亦保障整體會議運作,以及執行主席授權工作的立法會秘書處,他直言議員並非「大晒」,當保安人員趨前要求議員離開議事廳,不是「邊個行埋嚟都唔得」。

外界擔憂條例成為壓制議員抗爭的新手法,梁君彥指條例一直存在,只是至今未有案例,重申過往提及條例亦只「提醒」議員,並不代表自己會報警,他認為主席需「中立少少」,不會「無端端」報警,《議事規則》亦賦予他足夠權力處理議會內發生的事,不過他呼籲議員勿以身試法和小心,「我唔做(報警),其他人都可以做,呢條條例唔係話主席報警,而係任何人都可以報警,正如市民見到有人偷嘢都可以報警,所以我提醒議員要小心!」

他續說:「激進行為當然可以做,有部分(議員)都鍾意做,但係《議事規則》和《特權法》有規定,我覺得選舉咁辛苦,唔好咁容易就以身試法。」

凡任何人 —— 在立法會或任何委員會舉行會議時,引起或參加任何擾亂,致令立法會或該委員會的會議程序中斷或相當可能中斷,即屬犯罪,可處罰款$10,000及監禁12個月,如持續犯罪,則在持續犯罪期間,另加每日罰款$2,000。
香港法例第382章《立法會(權力及特權)條例》第17(c)條煽動罪
凡任何人 —— 襲擊、干預、騷擾、抗拒或妨礙任何正在執行職責的立法會人員,即屬犯罪,可處罰款$10,000及監禁12個月。
香港法例第382章《立法會(權力及特權)條例》第19(b)條干預議員、立法會人員或證人

梁君彥指法院已指出,主席可適時中止辯論和進行表決。(林若勤攝)

掟杯無罪助長抗爭? 「議員的行為需decency和自重」

梁君彥希望,議員應透過和平、理性的方式表達訴求,又認為議員有很多方式表達意見,「議員可以有好多方式表達意見,可以隨時叫傳媒出嚟表達,亦都可以向市民講你想講嘅嘢」。

2014年,時任立法會議員黃毓民於答問大會上,向時任特首梁振英掟玻璃杯,前年被裁定普通襲擊罪成判囚兩周,他不服提出上訴,法官早前裁定黃毓民上訴得直。法庭裁決會否助長議會激烈抗爭?梁君彥重申尊重法庭裁決,不過他以英國國會為例,指議員的行為需「decency(體面)」和自重,「大家(議員)要自重,要自己尊重(別人),先有人尊重你。」

立法會去年通過建制派提出修改《議事規則》的修訂,他指議員的抗爭空間因此「收窄咗少少」,舉例指剛過去的立法年度通過28項法案,較前年的13項法案為多,他希望未來議員可理性溝通,令未來兩年議會運作可如去年般暢順。

梁君彥指,過往提及《權力及特權條例》亦只「提醒」議員,並不代表自己會報警。(林若勤攝)

限時辯論開先例 主席可適時中止辯論

梁君彥在立法會審議《一地兩檢》條例草案前,決定限時36小時辯論,令社會擔心日後審議具爭議法例,如《基本法》23條會重施故技。梁君彥解釋,在前議員梁國雄覆核前主席曾鈺成就辯論替補機制「剪布」決定的案件中,法院已清晰地說明,主席可適時中止辯論和進行表決,發言權是指「整體立法會發言權」,而非個別議員發言權。

為劉小麗要監誓? 「我同佢幾唔妥都要做」

立法會補選將於今年11月舉行,因宣誓風波被褫奪議員資格的劉小麗再次參選,外界關注倘劉當選,立法會主席是否有權力為曾宣誓無效的人重新監誓,梁君彥指不會回答假設性問題,不過他說只要政府刊憲參選人在選舉中當選,為當選人監誓屬其責任,強調主席只按《基本法》和《議事規則》處理,「只要政府刊憲(參選人)當選,我同佢幾唔妥都要做(監誓)」。

梁君彥希望議員可理性溝通,令未來兩年議會運作可如去年般暢順。(林若勤攝)

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