【天鴿襲澳門】學者剖析風災死因:政府架構鬆散 救亡群龍無首

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澳門受強颱風「天鴿」蹂躪,停電斷水,交通癱瘓,多人死亡逾百傷,五光十色的賭城一夜間頓變千瘡百孔。究竟是甚麼原因,令一個庫房長期「水浸」、年年有大量盈餘向市民派錢的「福地」,民生設施落得如此不堪一擊?

澳門大學政府與行政學系副教授余永逸剖析,今次事件反映澳門未有妥善做好預報及城市規劃,導致風破壞力特大,而澳門政府17年來處於管治團隊鬆散、群龍無首狀態,更是災情一發不可收拾的死因。

澳門特首崔世安昨日(24日)聯同一眾官員會見傳媒。(中新社圖片)

繁華城市變千瘡百孔

澳門受到強颱風天鴿影響,區內出現大規模水浸,觸發不少地區停電斷水。近年澳門經濟急速起飛,酒店、賭場林立,惜風災過後,表面榮華的城市頓變千瘡百孔。澳門大學政府與行政學系副教授余永逸接受《香港01》訪問時表示,今次事件反映出澳門政府沒有做好風暴預報以及城市規劃,而問題源於管治文化。

特首高高在上 部門各自為政

余永逸指,澳門與香港的管治文化不同。首先是特首的角色,在香港而言,特首統籌各部門,協同效應強,但澳門特首屬位高權重、高高在上的「靈魂人物」,象徵意義大於實際,大多事務都交司、局長處理,是一個放權並且鬆散的管治團隊。他指,澳門回歸17多年來都處於「群龍無首」的狀態,每當有事發生,政府都不懂反應,尤其當事態不止涉及一個部門時,完全沒有協調機制可言,「做不到一個真正的管治團隊」。他直言,管治制度落後,正是澳門政府的死穴。

07年五一遊行警員開槍事件同樣反應緩慢

對於政府昨晚(24日)才召開記者會交代事件,以及今日安排解放軍協助清理街道,他指,「整個應急系統好像昨晚才正式啟動,才見到有機制運行」。他又以2007年五一大遊行中警員開槍事件為例,當時政府同樣沒有即時作出反應,直到5月2日凌晨才發聲明,對警員予以譴責。可見,一直以來政府對緊急事故的反應緩慢,欠缺一個快速自動運行應變的機制。

解放軍協助清理路邊垃圾。(周景文攝)

澳門問責制「有問無責」

余永逸形容,澳門的問責制度是「有問無責」,過往即使澳門審計局或廉政公署曾指出政府部門有問題,最終沒有人需負責或下台,亦沒有改善政策出台,因此今次事件中,氣象局局長馮瑞權辭職「已經是一大進步」,同時反映政府正面臨信心危機,有必要做好協調及問責制度。

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民主意識如香港70、80年代水平

他稱,澳門近十年經濟急速起飛,市民享受經濟成果,惟現時澳門市民的民主意識只如香港70、80年代般,只要求有父母官管治,相信今次事件會提高市民有關方面的意識,加強對政府的要求。

至於澳門的電力及海水倒灌等民生流弊,余永逸指,問題難以靠澳門自己解決,政府應加強與內地溝通,尤其澳門市民對尋求內地協助並不反感,日後若能加強溝通,將可解決不少民生問題。



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