【施政報告】120億大學宿舍基金用非其所 教育需分緩急優次
大學學額增加下，政府推算六間大學共欠1.3萬個宿位。特首林鄭月娥上台後首份施政報告，撥出120億元設立宿舍發展基金，加快興建進度。
不過，對大專生而言，目前最急切及影響深遠的並非宿位，而是畢業後背負沉重「學債」，不少人為了還款不敢深造或留校做研究。甚至連中小學「火柴盒式校舍」殘破問題，至今仍然未解決。政府撥逾億巨款優先建宿舍，或是捉錯用神。
六大學欠1.3萬個宿位 非本地生可全宿
政府多年來都有撥款予大學增建學生宿舍，截至2011年初，已建成或興建中的公帑資助宿位共有28,205個，當時只有嶺南大學及香港教育學院（現教育大學）宿舍數目足夠，其他六校都有欠缺。宿位變化與非本地生相關，當設定非本地生最多相等本地生一成，則欠3,125個宿位，如將非本地生比例提升至兩成，則欠8,229個。
截至今年2月，各大學宿位只增至29,882個，較2011年增加6%，不過隨着2012年推行大學四年制、近年增加近5,000個三年級學額供副學士和高級文憑畢業生銜接升讀，以致按比例推高非本地生學額。以今年初按學額方程式計算，在2018/19學年八大共需要43,521宿位，尚欠13,642個。其中城大所欠最多，達到3,140個，其次是理工大學欠2,955個，港大也需增加2,450個；嶺大和教大大致無欠缺。
10項宿舍等待撥款
教育局資料顯示，六間大學現有共10項學生宿舍規劃項目，可提供9,380個宿位，但仍欠4,262個才能追上現時需求。局方指大部分院校均可在校園範圍內或校園附近進行宿舍發展，但事實上，多間大學無法在校內興建宿舍，需向政府申請在「飛地」興建，如港大以「組裝合成」建築技術興建的黃竹坑新宿舍，以及城大籌劃多年的馬鞍山白石宿舍，均與學校本部相距甚遠。
學士生四年一宿 大學生活必然環節
1998年上映的經典港產電影《玻璃之城》，黎明和舒淇飾演的男女主角港生和韻文，邂逅於1970年代的香港大學，片中穿插二人大學宿舍生活片段。港生是利馬竇堂（Ricci Hall）宿生，韻文則是何東夫人紀念堂（Lady Ho Tung Hall）宿生。利馬竇男生口花花挑逗何東女生、「大仙」（高年級宿生）懲罰黎明要說出具意思的50字粗口、舒淇在夏天被罰到西環買雪糕給「大仙」，還有一眾宿生出席高桌晚宴聽名人分享……宿舍生活似乎是這群尖子的學習必然一環。
歷來不少大學校長及立法會議員都認為宿舍生活是大學教育不可或缺的一部分，對學生的學習及個人成長甚有助益，是以大學教育資助委員會在1996年頒布學生宿舍政策，規定八大依兩個準則計算宿位供應量：一是所有學士學位課程修業期內可入住宿舍最少一年；二是所有研究課程研究生、非本地學生、和每日交通時間超過四小時的學士學位課程學生，應可入住學生宿舍。由於非本地生持續增加，多間院校只能保證後者可入住宿舍兩年。
教大宿生：學習獨立解決問題好機會
居於荃灣西的教育大學中學數學教育學士課程一年級生李耀祖，本學年獲分配入住大學宿舍，「最起碼我有充裕休息時間，不用早出晚歸上學回家，每日至少節省三小時交通時間。」宿舍亦有宿生會，為宿生舉辦高桌晚宴、跨宿舍足球大賽、水運會等聯誼活動，李亦有參與其中。日前他更獲宿生會邀請當其中一名「樓長」，負責管理其樓層內的物資售賣和財務事宜，以及定期與宿生會和校方反映意見。「在大學宿舍生活，不如在家中有家人照顧，很多事情都要靠自己以及與同學合作處理，對我來說是一個很好的機會，在正式投身社會前學習如何獨立地解決問題。」
每宿位成本逾百萬 貴公屋四成
大學興建學生宿舍需如其他政府工務項目排隊向立法會申領撥款，因為不是急切項目，大學校長要求加速撥款也無辦法。政府指宿位不足除了令本地學生未有機會在修業期間體驗舍堂生活外，亦影響非本地生來港就讀意欲，令院校無法進一步國際化，因此林鄭月娥提出設立120億元宿舍發展基金，正是針對上述問題而來。政府消息人士表示，該120億元預計用作興建1.3萬個宿位，如獲立法會批准設立基金，院校只需提出申請經基金審批，毋須再排隊等候立法會撥款。當局將釐定宿舍資助成本為相等於總成本75%，以120億元計算，平均每個宿位資助92.3萬元，餘下25%按一貫政策由院校自行籌集。
依上述數據推算，每個宿舍成本達123萬元，較公屋單位建築成本87萬元高出41%。中大在2015年計劃在校園北陲興建兩座共676宿位的學生宿舍，以2015年價格共費6.207億元，平均每個宿位需92萬元。曾任中大副校長的中大教育心理學卓敏講座教授侯傑泰解釋，大學宿舍大多依山而建，要面對斜坡問題，加上需興建活動室等供學生使用，導致建築成本偏高。
大學管理層爆料：有宿生出租宿位
施政報告是否忽略了更迫切的項目？大學方面，現時資助大學學士課程每年學費42,100元，8.3萬名大學生每年共繳交35億元學費。不少學生申請助學金及貸款支付學費，以致畢業後一身債，只好趕在畢業後找尋工作償還學債，不留在大學深造或從事科研。《香港01》曾報道，在扣減助學金及貸款後，如政府推行大學免學費，每年額外經常開支只是25.3億元，該120億元等同全港所有資助學士學位4.7年學費。
並非人人有需要入住大學宿舍。一名院校管理層明言，部分宿生其實居於大學毗鄰，「他們很多時只當宿舍是儲物室、更衣間，一星期可能只有一至兩天留在宿舍，甚至會將宿位以高價出租牟利。」又有學生組織虛有其名的學生活動和學會，務求獲得校方優先派發宿位，令其他有實際需要的學生無法入宿。
《香港01》在今年9月初報道，包括28所「火柴盒式校舍」在內的一百間低於標準校舍，除了因為設施不足導致學生需外出上體育課外，校舍殘舊亦令師生膽戰心驚，每逢大雨和打風過後，常有批盪剝落，年中維修不斷。因此當局如提升教育質素，應由改善這批校舍做起，不過施政報告未有就此提出新政策，林鄭月娥只在《施政綱領》中稱，已在今年暑假開始提升現有「火柴盒式校舍」的設施，當中四所已獲分配新校舍或空置校舍作重置。
在推展大學興建更多宿舍前，政府實應檢討其對改善學生學習所起的成效，查找有否被濫用，再決定是否值得撥出巨款興建。目前所見，不論大學或中小學，都有更急切的需要，當局分配公帑應有緩急優次之分。
上文節錄自第82期《香港01》周報（2017年10月16日），原文題為〈大學宿位不足非最急切教育問題 120億基金用非其所〉，現題為編輯重擬。
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