研究:港年耗香煙四分一屬私煙 推算政府每年稅收損失25億元

撰文:勞敏儀
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近年本港私煙問題嚴重,根據牛津經濟研究最新發表的《亞洲十六國私煙問題 2016 研究報告》,本港非法煙草貿易佔整體貿易消耗量的27.5%,即每四枝於本港消耗的香煙就有一隻屬私煙;過去三年香港非法煙草貿易百分比在16個亞洲地區中長居首四名以內。全港反走私大聯盟建議政府隨通脹調整煙草稅,海關亦要加大力度執法,對私煙採取嚴格刑罰。

全港反走私大聯盟行政總監黃進展(左)和全港反走私大聯盟顧問許秉志(右),出席私煙問研究的報告會。(勞敏儀攝)

較2015年微跌1.6%

研究報告顯示,2016年本港整體香煙消耗量有51億枝,其中有14億枝是私煙,非法煙草貿易佔整體煙草貿易消耗量的27.5%,較2015年同期輕微下降1.6%。雖然現時私煙佔整體消耗量的比例,相比於2012年錄得的35.9%有所下降,但由於非法煙草販賣情況仍然嚴重,導致政府稅收損失估算為每年25億港元。

團體倡政府隨通脹加煙草稅

全港反走私大聯盟行政總監黃進展,政府在2009年及2011年分別大幅增加煙稅50%及41.5%,非本港銷售香煙百分比,亦分別同期增加8.3%及9%,但吸煙率只在2008年的11.8%微跌至2015年的10.5%,反映大幅增加煙稅與降低吸煙人口無明顯關係;而2014年相對較為溫和的11.7%煙草稅增幅,配合當時嚴厲的政府執法行動,成功抑制非法煙草貿易不斷增長。

黃進展認為,政府除了應考慮以較嚴格的刑罰和增加公眾教育,還要確保不會實施逆轉私煙下降趨勢的措施,例如大幅增加煙稅及極端規管。大聯盟建議,政府增加煙草稅時應考慮《年度消費物價指數》,跟隨通脹調整,海關亦要加大力度執法,對私煙採取嚴格刑罰。

何民傑(左)指,近年不少雙失青年在屋邨招攬私煙生意,增加打擊難度。(勞敏儀攝)

老翁無辜變私煙販賣者 險入獄及沒收公屋

近年私煙活動猖獗,「107動力」召集人的何民傑留意到私煙集團會招攬雙失青年在公共屋邨做「跑腿」,到居民門前塞入寫上暗號的紙條,招攬生意及送貨,近年更有家庭主婦及學生加入,令私煙問題難以杜絕。

他指,曾有一名7旬老伯被私煙集團遊說暫放兩個紙箱於其家中,以換取數百元報酬,後來海關上門發現紙箱內有私煙,老伯無辜負上刑責及面臨被沒收公屋單位,經求情後才獲許只留案底。

何說,海關執法多只能逮捕「魚毛蝦仔」、一些「低端作業者」,認為大幅增加煙草稅,令香煙零售價上升,只會為吸煙者提供經濟誘因光顧私煙。

李梓敬表示,不少假難民被三合會招攬販賣私煙或毒品,希望當局加強打擊,切斷其主要收入來源。(勞敏儀攝)

假難民多被招攬販賣私煙或毒品

此外,假難民關注組在1月13及14日就《假難民罪犯參與販賣私煙情況》作調查,成功收集300份有效問卷,結果發現最多人認為「假難民」會犯非禮罪(84%)、毆鬥(63%)及販賣私煙(33%);另有6成半受訪者曾留意到假難民在香港有參與販賣私煙活動。

關注組召集人兼深水埗區議員李梓敬說,不少「假難民」因語言不通問題,被三合會招攬販賣私煙或毒品,希望當局加強打擊、設立「假難民」禁閉營,並向中央提出豁免香港在《公民權利和政治權利國際公約》外,把「假難民」遣返原地。