【林鄭當選一周年】民生議題多達標 鍾劍華:施政尚算暢通

撰文:潘希橋
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去年今日,競逐特首席位的林鄭月娥以777票當選成為行政長官。一年過去,其政綱中承諾的事情,有多少已落實兌現?
翻查資料,林鄭政綱中成功「找數」,或在《施政報告》和《財政預算案》中得到展述的議題,大多涉及福利、教育、房屋等民生議題,如50億元的教育資源撥款、稅務改革、港人首置上車盤等。

林鄭月娥今日(26日)是當選行政長官一周年。(資料圖片)

去年3月26日,林鄭月娥在1000多名特首選委的投票下,當選成為香港第5任行政長官,攀上其政壇生涯的權力頂峯。一年過去,她的政治成績表又如何?競選時的政綱,又有多少得到兌現?

翻查資料,政綱中的內容部分尚未見影蹤,但有些則已在上任後得到進一步展述,當中涵蓋稅務改革,教育、房屋及公共福利議題。

經濟方面,林鄭在政綱上提倡稅務改革,認為要在維持簡單稅制和低稅率的前提下,提出具競爭力的稅務新方向,即引入兩級制利得稅,並下調企業首200萬元的利得稅率。而此承諾其後亦在她的首份《施政報告》中落實,利得稅率下調由16.5%大減至8.25%,比政綱上建議的10%更多,而200萬元利潤以上,則以第二級利得稅計算,即維持在目前的16.5%。

教育方面,她在政綱中承諾「即時增加每年50億元的教育經常開支」,而這政綱在上月公布的《財政預算案》中亦獲「加碼兌現」,陳茂波表示會在現屆政府承諾的50億元經常開支上再增撥20億元。而林鄭亦曾政綱中表示會研究為「持續進修基金」加碼,及後根據預算案內容,持續進修基金獲注資85億元,每名市民可得到的資助金額上限,會由目前的1萬元增至2萬元。

香港樓價節節上升,為圓上車夢,連帶公屋成交熾熱,今年首季二手公屋註冊金額更創季度新高。(資料圖片)

在港人關心的房屋議題上,林鄭提出了政綱中包含的「港人首置上車盤」,並在《施政報告》中進一步展述,計劃於今年底推行先導計劃,料會於觀塘安達臣道的土地提供約1000個單位,供符合入息限額的2人或以上家庭申請。

在基層福利方面,林鄭在政綱表示會落實有關「長者生活津貼」的改善措施,而她亦在上任後的《施政報告》中落實了有關想法,今年6月實施的高額長者生活津貼,將為合資格長者帶來每月3485元的資助,生效日期可追溯至去年5月1日。另外,林鄭在承諾中表明會研究運用政府每年從港鐵收取的股息,減輕基層市民長途車費的負擔,作為對應,她早前在《施政報告》便提出了引來外界熱議的「免入息審查的公共交通費用補貼計劃」,為每月車費開支超過400元的人士帶來好消息。

在青年事務上,她曾承諾在「青年參政」方面下功夫,並成立由政務司司長掌舵的「青年發展委員會」。而她及後亦推出了「青年委員自薦試行計劃」,招募青年人參加5個委員會,並以高薪招徠青年加入政策創新與統籌辦事處(創新辦),成功引來外界關注。

另外在醫療方面,林鄭亦稱許諾進行醫務委員會改革,加快處理投訴個案,並透過三方平台就醫委會組成盡早達成共識。就此,她在上任後數個月便提出讓步方案,主動減少醫委會中兩席官方委任醫生,交由醫學專科學院選舉產生,幾近完全採納了醫學界的倡議,被視為伸出「大和解」的橄欖枝,有關方案其後獲醫學界普遍支持。

林鄭月娥早前在施政報告中提出「免入息審查的公共交通費用補貼計劃」,回應其政綱的建議。(資料圖片)

理工大學社會政策研究中心主任鍾劍華認為,林鄭民望對起前特首梁振英而言有改善,雖然偶爾會擺出「高姿態」,但相對梁而言亦較為「識做門面嘢」,譬如在民主黨的黨慶上捐錢等。

對於在近日預算案中,政府在會否派糖一事上與政黨和民意角力下,最終「屈服」派糖,是否反映其理財新哲學不被大眾接受,他就認為其所謂的「理財新哲學」的內容,其實在過去的財政預算案中已經「講了100次」,質疑「何新之有」,認為對方今次在派糖事情上失策。綜觀而言,他認為作為開局之年,在立法會修改議事規則後,客觀形勢似乎對政府較為有利,施政尚算暢通,不過若在做了那麼多東西之下,港府民心仍然不得要領,則長遠而言對林鄭班子的形勢「很難太樂觀」。