【土地大辯論‧持續更新】高球場去留? 黃遠輝:政府會聆聽意見

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土地供應專責小組今日(26日)展開為期5個月的「土地大辯論」,公眾可就18個未來開發土地的選項表達意見。小組主席黃遠輝及副主席黃澤恩下午2時30分在記者會交代公眾諮詢的細節,其他小組成員有出席。

黃遠輝表明,香港房屋土地問題刻不容緩,「王道」的方法是要多管齊下,「無一個方案是無痛,要拿出勇氣,作出抉擇」,而小組的工作是要凝重社會最大的共識。

18個選項分為短中期、中長期及概念性3個大項。(資料圖片/鍾偉德攝)

諮詢文件封面採用藍色,寫上「增闢土地,你我抉擇」。

土地小組的諮詢文件以藍色為封面,標題為「增闢土地 你我抉擇」,長達76頁的文件羅列各選項發展的數據,包括面積、可建單位數量及各選項的優劣,土地小組於4月26日至9月26日期間,展開全民參與的諮詢,包括舉辦公眾論壇、18區巡迴展覽、探訪及工作坊等,廣納基層市民、專業組織的意見,亦會製作短片宣傳活動,冀收集回來的意見既廣且深。小組最遲年底向政府提交報告。發展局局長黃偉綸今日不會出席記者會,只在記者會前露面及大合照。

土地供應專責小組大部份成員當日一同出席記者會,發展局局長黃偉綸(前排右五)則只在大合照露臉。(李澤彤攝)

黃遠輝。(李澤彤攝)

【14:30】小組主席黃遠輝與全體成員均有出席記者會,開場前先播放為時30秒的短片,黃遠輝在開場時發言,表示小組在去年成立後,過去8個月檢視了18個選項,正式展開為期5個月的「重頭戲」。

他指香港土地短缺是達到水深火熱的地步,因香港長遠欠缺最少1200公頃的土地,包括房屋、基建及社區設施的用地,未來10年會出現800公頃土地短缺,有關數字未有顧及人口老化及「住大啲」的需求,實際短缺將會更多。

此外,他提到土地短缺的困局是因為過去覓地工作停滯不前,2011至2015年只有600多公頃的填海面積,較1985年至2000年期間的3000公頃,下跌八成。而不少香港人面對「貴、細、擠」的苦況,未來公屋落成量只有23萬多個單位。

【14:40】黃遠輝續稱,香港房屋土地問題刻不容緩,「王道」的方法是要多管齊下,「無一個方案是無痛,要拿出勇氣,作出抉擇」,而小組的工作是要凝重社會最大的共識。

他指18個方案現階段是無優次之分,並歸類為三大類,包括是短中期、中長期以及概念性。短中期方面,分別為棕地、私人發展商不少於1000公頃的新界農地,以及66幅私人遊樂場地、重置康樂設施。

【14:45】中長期方面有6個選項,包括維港以外的填海、發展東大嶼都會、岩洞及地下空間、新界西以外的新發展區、發展郊野公園邊陲地帶。

另外8個概念性選項,包括長遠發展內河碼頭及鄰近用地、發展郊野公園邊陲地帶其他地點、增加鄉村式發展地帶的發展密度、現有運輸基建上作上蓋發展、利用公用事業設施用地的發展潛力、重置葵青貨櫃碼頭、葵青貨櫃碼頭上蓋發展以及填平船灣淡水湖。

黃遠輝說,土地供應關乎每一個公眾,會以最大的廣度和深度去接觸不同持分者,促進社會認知,共同打破土地不足的困局,小組計劃超過100場跨階層的活動,包括4個公眾論壇,亦製作出一系列淺白易明的資料,包括10多條影片。

【14:50】 公眾參與的第一階段會以公眾教育及宣傳為主,當公眾有一定的認識後,會進行問卷及電話調查,所有資料會上載於網頁及設立社交專頁。

【15:00】被問到小組有否估計到底多少土地才足夠,黃遠輝回應指,現時尚欠1200公頃土地的估算,當中是有一系列假設,倘有變就有出現很多變數,例如若有新發展區出現延誤或規模縮少,土地短缺數目會更大,所以是假設最少欠1200公頃,若今天不早作準備,無大幅度造地,未來短缺會更明顯,故1200公頃是「起步點」。對於公、私營合作選項,小組認為有需要設一個獨立於政府的架構,確保政府投入後有一定比例的公營房屋,設立一個認可、公平機制,釋除公眾官商勾結疑慮。

【15:02】被問及小組如何承諾解決21萬劏房戶及28萬宗公屋輪候冊問題,小組主席黃遠輝回應指,公眾諮詢開始前亦有接觸不同持分者,包括劏房戶及專業團體,是因為想顧及不同持分者的聲音。他說,在與全港關注劏房平台中,聽到一名女士面對房屋的訴求的心聲,「佢地嘅心聲畀我地好大動力。」小組亦想解決土地衍生房屋不足的問題,「土地如果多咗,有望解決住在不適切居所的居民。」

此外,被問到港鐵主席馬時亨近日就貨櫃碼頭上建屋的方案表態支持,小組如何釋除公眾對官商勾結的看法時,黃遠輝重申18個不同選項,自然有部分選項會直接影響持分者,包括有直接的既得利益者,所以小組收集的聲音,會包含所有持分者,「不會有個別聲音被霸佔。」他說,透過5個月的諮詢,或會有更多選項可提出,可提升社會認知,並共同解決土地供應不足的問題。黃遠輝續稱,對有持分者表態並不意外,相信社會上討論後,可以宏觀地作出取捨,「大部分持分者的眼睛都是雪亮,會以社會利益為大前提。」

黃遠輝(右)說,對於粉嶺高球場問題,相信政府會對市民的意見從善如流。(李澤彤攝)

【15:10】對於公、私營合作,小組能否作承諾確保政府會參照報告結果,黃遠輝回應指,不可預先知道政府如何做,因為現時諮詢是以多層面、多渠道,以取得社會共識,最後如實反映予政府,相信政府收到報告後一定會從善如流,而小組同樣會在報告寫清楚,「不會開空頭支票」,執行時如何釋除公眾疑慮。對於粉嶺高球場問題,民政局的諮詢跟小組聚焦在土地用途不同,屬不同角度,命題上不會有衝突,相信政府會聆聽意見,從善如流。

【15:15】至於政府會否切實執行小組的報告,黃遠輝稱仍未開始撰寫報告,不認為會有個別持分者的意見會壟斷報告,因土地小組的職責是去反映社會大多數人的意見。

對於有民間聲音質疑低估高爾夫球場及棕地的發展潛力,另土地小組會否考慮18個選項以外的建議,例如軍事用地。黃遠輝重申小組沒有任何前設,對於個別選項的潛力,小組亦有經過討論和研究,任何估算也有一系列的假設,如高爾夫球場的發展方案是根據當時新界北發展的顧問報告所得,強調各個土地選項無指定個別土地的同途,小組只是引用顧問的初步研究報告,相信若然落實會繼續做仔細的規劃工作,房委會也會以「一個不能少」的原則下研究。

至於軍事用地方面,他稱小組備悉軍事用地全數用作防務用途,無任何可閒置以及政府無打算釋放土地用途,所以沒有用作公眾諮詢的選項,但若然公眾有意見時,會如實反映於報告之中。

黃遠輝說,不認為會有個別持分者的意見壟斷報告,因土地小組的職責是去反映社會大多數人的意見。(李澤彤攝)

【15:20】被問到公眾諮詢涉及成本有多少,以及如何處理沉默大多數,黃遠輝重申將舉辦各階層活動、地區探訪、18區展覽等,希望可接觸到辛勤工作市民,而公眾諮詢是無成本限制,早前向立法會申請的預算是1200萬元。倘市民反對郊野公園邊陲建屋,黃遠輝指會分開兩試點作選項,任何選項不可避開法定程序,房協需做兩份報告,生態研究報告要做一年,之後再做工程研究報告,如支持較少,相信政府會從善如流,未必開展第2部分研究,反之則會續做其他研究報告。

【15:25】被問到土地小組雖強調並無前設,但在文件中提及引用《收回土地條例》有一定困難,並會否擔心社會上有仇富心態,而令公眾不願意支持公、私營合作。黃遠輝指,相信社會上不同持分者也會理性看待各選項,而根據《收回土地條例》,「就算用作公眾用途,某一持分者是否在法律上,有其凌駕性一定要咁做呢,在法律角度而言,要求的確係高。」他說,如滿足公眾利益及發展新發展區時,可動用該條例,包括部分發展商持有的農地中,亦座落於新發展區之中,包括古洞北、粉嶺北。

【15:30】黃遠輝被問到現時諮詢公眾印象似為公、私營合作鋪路,會否擔心地產商會加諸壓力,他指會從不同層面、渠道收集意見,小組已委託港大做意見調查及分析,港大可專業分析各項意見,最後反映出真正多元意見。他又相信不會受到地產商壓力,因未來會接觸很多不同持份者,如劏房戶,無論如何會盡力接觸愈多持份者愈好,即使是有利益的持份者亦無問題。

【15:40】黃遠輝重申今次公眾諮詢中,民意是佔最大的比重,小組會以平常心去處理,並會確保公眾諮詢得來的社會大多數意見可如實反映在報告中。至於如何「頂住壓力」,他相信看到今天住在板間房的居民,是小組成員最大的動力。黃遠輝又指不少朋友對他表示支持,令他感到要「真真正正搞一次大家都可以參與嘅公眾諮詢。」他認為政府在收到報告時,會從善如流,雖然有困難的地方,但今次的全民參與下,有決心可以共同解決土地供應短缺的問題。

至於政府是否以「避火頭」心態去成立小組,黃遠輝認為委員來自不同界別,形容是他擔任公職以來,「非常團結、用心、大誠意的小組」,而小組的出席率是非常高,頭三次會議出席率是百分之一百,而政府未有參與今次小組是因為選項跨越各個政府部門,所以小組在推動參與上會做得更加好。副主席黃澤恩就指,小組未來會接觸很多公眾,但並非擔當公關角色,因小組的角色是獨立,無須向政府諮詢意見。即使持分者在表達不同意見,但不會為小組造成壓力。

【15:45】被問到會否為18個選項作排名,黃遠輝回應指,他們還未開始撰寫報告,但報告中會提供一些解決問題方法,以助尋找更多土地供應,至於小組會否具勇氣向政府反映公眾最大意見,如運用粉嶺高球場建屋,黃遠輝回應指,政府會審視報告的建議。

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