紀律部隊工作量大增 部分職系難招「新血」

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根據公務員事務局截至今年3月31日統計,在人數最多的前八個政府部門中,紀律部隊就佔了其中的五個,分別是警務處、消防處、入境處、懲教署及海關,合共有逾6.5萬名人員;連同政府飛行服務隊及廉政公署,七個部門在上年度總人數合共較十年前增長8%。然而,紀律部隊的人手在整體上雖有所上升,但員佐級流失率也不低,當中以懲教署最嚴峻;而近年消防處每次收到的應徵人次也只有千多人。因此,工會認為,提高薪金對吸納及挽留人才極為重要。

在主任職級中,政府飛行服務隊錄得最高流失率。(資料圖片)

飛行服務隊流失率高

綜觀各部隊由2013/14年度至2017/18年度的流失率,截至今年2月底,在主任職級中,政府飛行服務隊錄得最高流失率,於2014/15年度流失率達9.1%,即使之後有所回落,亦維持於6.6%。投考人數方面,飛機工程師每年應徵人數相若,介乎35至44人申請;至於飛機技術員,投考人數最多的是2013/14年度,有865人,最少則為上年度的291人,根據過去三個財政年度資料,該職系亦是飛行服務隊中流失人數最多的職系。

另一邊廂,該隊總飛行時數過去十年增加了35%,去年度達7,534小時,當中約76%的時數來自直升機,即主要用於搜索及救援、運送醫護用品、傷員、滅火服務、支援警察機動部隊,以及接載貴賓、政府官員等。該隊涉及救援的飛行時數亦增加至去年度的665小時,平均每個年度運送約1,660名傷者。

懲教處的流失率去年度最高。(資料圖片)

懲教署新人寧願去食環署

去年度流失率最高的部門是懲教署,員佐級流失率由前年4.8%升至6.8%,為近五年六支紀律部隊中員佐職級流失最高紀錄。二級懲教助理的投考人數最高峰時期為2015/16年度,有9,720人申請,惟上年度只有3,127人投考,下跌約67.8%。

懲教署懲教助理總會主席譚偉富表示,懲教人員要駐守偏遠的院所,輪更之外更須恪守院所嚴格保安要求,包括不能攜帶電話。他形容嚴格程度猶如「一粒花生都不能帶入去」,故難以吸引年輕人投身。近年頻有懲教助理新入職不久便申請轉工,「情況都幾驚人!」他舉例稱,有的新人寧願選擇減薪「過檔」工作環境較佳的食環署。

據統計,本港監獄的收容率一直處於較高水平,十年前更有超額收容的現象,數字近年雖有所下跌,但仍維持在八成水平,懲教人員的工作壓力可想而知。譚期望當局可重新制訂起薪點和加薪幅度,以高薪作為誘因挽留人才。

大部分消防及救護工作項目在十年間均有明顯增長,當中11項增幅超過三成。(資料圖片)

消防處11項工作量指標增幅逾三成

在過去五個財政年度,消防處展開10次招聘消防隊長(行動)及7次招聘消防員(行動/海務)計劃,但合共僅吸引約1.3萬人次報考,即平均每次招聘分別只有約1,300人及1,900人應徵;相反,救護主任及救護員的每次招聘平均有約3,400人申請。員佐級流失率維持在3.9%至4.6%;主任級則介乎4.6%至6.1%。

按照2008年報告為消防處所採用的19項「工作量指標示例」,大部分消防及救護項目在十年間均有明顯增長,當中11項增幅超過三成,如接獲的迫切火警危險投訴數目增近一倍至去年度的8,384宗;而特別服務召喚、臨時調派其他站的消防車輛候命,以及審核建築圖則數目等,增幅亦至少達六成。

警隊的投考人數增加。(資料圖片)

警隊服務需求明顯上升

投考督察與警員的人數方面,除了於2014/15年度因佔領運動而下跌外,之後申請人數逐漸增加,去年度分別有7,119人及逾萬人投考督察與警員。流失率方面,員佐級過去五個年度平均每年度流失986人,流失率維持於3.7%至3.9%;惟主任級流失率波動較大, 2014/15年度多達180名主任級人員離職,流失率高達6.6%,之後介乎5.5%至6%,平均每年度流失163人。

與此同時,部分警隊服務需求卻明顯上升,當中「回應999電話召喚」次數去年度增至113.6萬次,按年增加49%;各類報案數目上年度也大增27%至165.6萬宗,升幅最顯著的是發出定額罰款通知書數目,去年度增至232萬張,當中八成涉及交通違例定額罰款,較十年前增1.6倍。

入境處收到在外港人或家屬要求協助的次數,平均每年度有2,366次,去年度更達3,311次,為十年新高。

入境處處理呈請個案增七倍

入境處的投考競爭大,於2016/17年度,入境事務主任一職吸引2.1萬人申請,為各紀律部隊職系之冠,而入境事務助理員在招聘活動及改為全年招聘後,投考人數達3萬人次。流失率方面,主任級流失率最低見4.3%,最高是2016/17年度的5.8%;而員佐級流失率高峰時期為2015/16年度的4.3%,其餘年度則介乎2.6%至3.8%。

近年入境處特遣隊行動工作次數,增加一半至約4.8萬次。至於接獲的上訴及呈請個案數目劇增七倍,去年度有4,627宗。收到在外港人或家屬要求協助的次數,平均每年度有2,366次,去年度更達3,311次,為十年新高。

去年始為員佐級職系展開全年招聘的海關,主任級流失率去年度只有2.5%,為近五個年度新低,也是各紀律職系中最低。(資料圖片)

海關流失率低 廉署年聘55人

同樣於去年始為員佐級職系展開全年招聘的海關,主任級流失率去年度只有2.5%,為近五個年度新低,也是各紀律職系中最低;至於員佐級的流失率上年度為5.4%,較前年度的6.3%回落,與以往數字相若。 海關每年度平均有逾2.3萬宗檢獲應課稅品或以外物品個案,及近千宗反私煙執法行動個案。

廉署方面,不計與選舉有關的,平均每年度接獲約3,100宗貪污舉報,於2013年至2017年,平均就部門職系人員進行9次招聘,每年平均錄取人數為55人。至於流失率,2015年最多有6.8%,而過去兩年的流失率亦超過5%。



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