【施政報告2018】政府撥25億元助維修升降機 學者:三思資助方式

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政府「開綠燈」為業主「泵水」25億元維修5,000部升降機,佔全港6.6萬部升降機不足1成,有關注組和學者認為資助方式和限制應切合社會實際需要,包括不應將資助的機齡「一刀切」,以補貼零件價格的方式發放資助以及為「三無大廈」的業主提供專業支援等,以令款項用得其所。

現時不止政府的「樓宇維修綜合支授計劃」、「長者維修自住物業津貼計劃」等資助,中電和港燈亦有相關的基金予業主申請,可供維修大廈升降機之用,不過以上計劃主要針對樓宇維修,並非只為升降機維修而設的資助,而資助的方式多為補貼工程費用,並設有上限。機電署早前向立法會提交文件時曾承認,業主或因應樓宇情況,傾向將有關財政支援集中處理其他公用地方的維修或改善工程,而非升降機優化工程。

特首林鄭月娥宣布,推出「優化升降機資助計劃」,撥款25億元協助市民維修舊樓升降機。計劃將參照現行的「樓宇更新大行動2.0」和「消防安全改善工程資助計劃」,為應課差餉租值不超越設定上限的住宅或商住樓宇提供資助,優化未能達到現時技術水平的舊式升降機,當中合資格樓宇的長者自住業主可獲額外資助,期望明年第一季推出。

資助方式需三思

升降機安全關注組發言人莊榮輝認為,以往訂下資助上限、補貼工程費用的資助方式未必合適。「呢個方法會令維修費用水漲船高,譬如項目只係要1萬蚊,承辦商知道你有5千蚊資助,咁佢報價咪話要1萬5千蚊囉。」他以樓宇更新大行動1.0為例,在此計劃進行前,他指「冇大廈維修項目係過4萬㗎」,惟現時的維修項目費用的「起標價」早已過4萬元。

相較於上述做法,他認為以補貼零件價格的方式發放資助,會較易監察承辦商,不過,他又強調並非反對政府以資助維修費的方式發放津貼:「因為呢個方法對政府嚟講,可能係行政上最簡單嘅做法。」

政府將推出「優化升降機資助計劃」,撥款25億元協助市民維修舊樓升降機。(資料圖片)

而政府撥款20億有限,卓越培訓發展中心電機業首席教導員、升降機工程師黃啟漢歡迎資助方式參考「樓宇更新大行動2.0」概念,資助機齡及樓齡大的三無大廈(即沒有業主立案法團(法團)、沒有任何居民組織及沒有管理公司的大廈)自住業主,惟政府應提供相應配套,包括協助「三無大廈」業主編寫申請書和標書,提供相關專業知識,「過去他們都依賴區議員協助才主動申請資助,否則畀幾多錢,升降機隱患一樣無人理。」

另外,5000部升降機資助限額有限,黃啟漢認為應先資助「最具迫切需要的升降機」,他認為篩選不應將機齡「一刀切」,惟他明白全港升降機數目眾多,認為可先以25至30年機齡升降機申請作第一步篩選,及後政府部門再派員實地視察及評估申請者背景的經濟能力,作綜合評審申請。

記者統計過去3年曾出現傷亡的升降機事故,包括5月上水名都巴黎閣升降機死亡事故,並非裝置老化所成,大部分是制動系統失效和部件故障。黃啟漢認為,評估申請時,可參考機電署的優化升降機指引的「七大改善方案」,包括安裝雙動制動系統和為制動系統安裝防上機廂不正常移動的「夾纜裝置」等,如升降機欠缺當中一項或以上,應列入優先處理申請。他漢指出此前兩次嚴重事故並非裝置老化所成,如果升降機裝有夾纜裝置,已可有效提供防止向上超速或打開機門的不正常移動,而夾纜裝置一般收費為20萬元,「比花費100萬元更換一部升降機更有效益」。

機電署優化指引,舊式升降機「七大改善之處」。(機電署圖片)

黃啟漢認為,雖然過去3年升降機學徒人數穩定增長,平均每年250人,惟他指出,隨每年平均1,000部升降機的增長幅度,政府和社會對升降機要求愈來愈高,如機電署要求每年有額外2次的升降機保養檢查,工程人員供求上有一定壓力,長遠應增聘人手應付需求。



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