【施政報告】取消強積金對沖加碼至293億 延長第二層補貼至25年
行政長官林鄭月娥於最新一份《施政報告》今（10日）落實取消強積金「對沖」，政府對僱主的資助金額將加碼至293億元；為針對中小微企的需要，決定進一步提高對僱主的支援，將延長第二層資助年期至25年，而第一層資助年期維持12年。
政府消息人士表示，目標方案可於本屆政府任期通過，即2022年或以前獲得立法會通過有關的賦權法例，並在通過法例修訂後兩年實施取消「對沖」安排，換言之最遲將於2024年實施取消「對沖」方案。
↓↓ 點擊睇圖．盤點施政報告2018重點政策 ↓↓
政府資助金額由172億元加碼至293億元
政府早於今年3月提出初步構思方案，為僱主提供兩層資助計劃。行政長官林鄭月娥於最新一份《施政報告》回應中小微企訴求，決定進一步提高對僱主的支援，將延長第二層資助年期至25年，資助金額將加碼至293億元，而第一層資助年期維持12年。
政府估計在實施第20年 每名僱主的補償差額較舊方案少兩成
第一層資助年期維持初步構思，首3年資助比例為50%，並在第4年開始按年遞減5%，整個資助年期為12年，總開支為147億元。
至於第二層資助，則針對專項儲蓄戶口不足以支付遣散費或長服金的中小微企；為回應訴求，第二層資助年期將增加至25年，首3年資助比例同為50%，由第4年開始每3年遞減5%，並於第22年起改為每兩年遞減5%，因此在第25年政府資助比率為10%，總開支為146億元，較初步構思的25億元多出121億元。
政府消息人士表示，局方將會在實施後第5年檢討政府資助部份，又認為在實施後的第12年，其第一層資助比率只有5%，不足成誘因使僱主在翌年大量裁員。消息人士估計，在實施的第20年，新方案中每名僱主的補償差額為17.9萬元，較初步方案的21.9萬元少約22%。
有意見又要求資助比率劃一，不過消息人士認為不可行，因斷崖式資助消失時，會湧現裁員潮，遂政府最終仍沿用逐步退場方式補貼。
政府會承擔個別僱員在新方案下損失差額
在新方案下，或有部分年長僱員所得權益，會較目前機制「蝕底」，消息人士舉例指，在撇除強積金投資回報，某員工在「劃線前」以薪酬10,000元工作了15年，並在「劃線後」則獲加薪以11,000元工作兩年隨後離職。
該名員工在取消「對沖」前可獲的權益總和為12.4萬元，反之在新機制後可獲的總和則為11.7萬元，損失約6千元。在上述情況，政府將會承擔及支付有關差額。不過，僱員需自行向政府申領，但消息人士估計，涉及人數不多。
目標於2022年獲立法會通過 最遲於2024年實施
消息人士續指，在新方案專項儲蓄戶口和自願性強積金供款維持不變，而目標方案可於本屆政府任期通過，即2022年或以前獲得立法會通過有關的賦權法例，並在通過法例修訂後兩年實施取消「對沖」安排，換言之最遲將於2024年實施取消「對沖」方案。
雙層補助「大、中、細公司都有得分」
對於有聲音批評政府「加碼」補貼，有傾斜商界之嫌，消息人士則表明，在雙層補助制下，第一層補助「大、中、細公司都有得分」，而第二層補助則在專項户口儲蓄不足時，始會啓動，料中小微企是主要受惠對象，並非人人有份，「相信坊間抗拒聲音會低啲」。
保安業指被犧牲
保安業商會主席何啟文認為，強積金終極方案雖然提出「加碼」，但以合約制為主的行業卻無從受惠，「甚至係犧牲我哋」，更會破壞行業生態。
他解釋，保安業及清潔業等每隔數年競投私人合約，需重新計算成本，但兩層補貼機制以遞減方式隨年計算，令業界成本大增，亦令合約延續性堪憂，「投標嗰陣，肯定新公司成本低啲，本身做緊嗰間，一定輸蝕」。
他認為，新方案無補於事，反加劇業界競爭，不排除有公司「走法律罅」，將合約縮短為18個月，便可逃避支付遣散費，「咁樣員工仲大損失」。他建議，可參考外判制檢討，與政府合約做法睇齊，改為向合約員工發放約滿酬金，阻截漏洞，亦減省業界壓力。
