申訴專員斥地政署縱容「先斬後奏」式違契佔地
撰文：香港01記者
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申訴專員公署主動調查發現，地政總署容許違反地契的業主申請短期租約，變相把非法佔地規範化，當中就有個案拖延近20年；申訴公署又批評，部分非法佔地由傳媒揭發，地政處才採取行動。
申訴專員劉燕卿（左）今日公布對地政署及康文署兩個調查報告。(甄挺良攝)
一般情況下，如發現有非法佔用政府土地及違反土地契約的情況，理應採土地管制行動，包括收回土地。不過，申訴專員公署指，地政總署審批非法佔地規範化的申請往往逾年才完成，致暫緩了執管行動，令居民或因違規情況持續而長期受滋擾。
報告指，地政總署多年來以資源有限為由，不就佔地及違契情況定期巡查，只在收到投訴後才前往視察，並在違規情況被揭發後容許違規者申請規範化，變相是鼓勵及縱容「先斬不奏」及「先斬後奏」情況，致違規問題不斷惡化。
佔地拖近20年未有解決
其中一個個案為村屋業主申請短期租約，把非法佔地經營露天茶座規範化，當地居民反對業主短期租約之申請，惟地政處最終議決原則上批准申請，並要求業主先解決當地居民的反對意見；其間，地政處擱置個案9年，直至村屋業權易手，予另一茶座繼續佔地經營，問題拖了近20年（1995年至2014年）均未有解決，亦未有對涉非法佔地採取行動，令政府多年來未有分毫進帳。
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建議地政署須摒除不作主動巡查監管方針
報告指，地政總署執管佔地及違契之策略，指他們多年來一直以資源有限為由，不定期主動巡查，只待收到投訴或傳媒報導才跟進，又指違規情況被揭發後繼續容許申請規範化，以致問題不斷惡化，建議地政署先要必須摒除不作主動巡查的監管方針。
對於現行規範化制度的設計和執行情況，申訴署建議地政總署應認事檢討監察申請進度之機制，為審批定時限，以及拒絕接受未有城規會批准之個案。
地政總署回應指，重申基於資源所限，難以定期主動巡查，指近兩年已有策略地就數個重點巡查並加強執管，如私人農地上的違契構築物；和為工廠大廈違契問題訂定風險為本的執管安排。
