施政報告2020|林鄭:不放棄明日大嶼 考慮發債或公私合營填氹

撰文:孔繁栩 張嘉敏
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特首林鄭月娥今日(25日)發表任內第4份施政報告,她強調現屆政府不會放棄明日大嶼計劃,指討論發展東大嶼已有10年之久,認為不應再曠日持久,中部水域填海可以提供公營房屋、連結港島北及北大嶼鐵路及道路、解決新界西北交通擠塞等,並探討融資方案。
港府亦重提計劃發展屯門西作住宅用途,研究在龍鼓灘近岸填海220公頃,及發展沿海土地及內河碼頭。

明日大嶼建議在中部水域交椅洲和喜靈洲附近分階段填海。(資料圖片/歐嘉樂攝)

林鄭表示,在眾多土地供應選項中,明日大嶼規模最大,目前申請撥款涉1000公頃填海,及相關策略性中部水域人工島研究,她指項目原屬2011年優化土地策略東大嶼填海概想,已蘊釀討論接近十年,不應該再曠日持久,只要大家客觀持平,心繫香港長遠利益,就明白中部水域填海有多方面好處。

林鄭:切實可行 巨大經濟利益

林鄭續指,明日大嶼可以開發新土地,而非將現有土地改變用途、增加七成比例公營房屋、連結港島北及北大嶼山道路及鐵路,完善交通網絡、解決新界西北交通擠塞、建設近零排放宜居社區、提升北大嶼山的商業發展潛力,及吸納本土填料,避免運往境外引致的環境問題,強調項目是切實可行,有巨大經濟效益。

林鄭又稱,項目雖然於去年5月獲立法會工務小組支持,但至今尚未取得撥款,「為咗香港未來,本屆政府不會放棄明日大嶼計劃及工作」,明言會努力爭取盡快開展研究,承諾會聆聽意見,並探討創新融資方案。

消息人士指,料可於今年內取得明日大嶼的前期研究撥款,研究工作所需要的款項仍為5.5億元。消息人士指,政府將於2026/27年度展開工程,於2029/30年度己有土地可交予興建房屋,料首批住宅入伙日期為2034年。消息人士指,會先作研究並收集市民意見,才決定落實計劃。至於融資方案,消息人士指,將於研究時稍作分析,包括可由政府全數出資、由政府及私人發展商合作,即類似沙田第一城的例子,又或以債券融資。消息人士指,政府有足夠能力承擔所需款項。

重提明日大嶼 團體批評無交代融資方案

綠色和平資深項目主任連佩怡指,新一份施政報告花大篇幅重提「明日大嶼」,但仍未有提到融資方案,「錢從何來仍然未有眉目。」她又指,長策未來10年的房屋需求已達標,意味著已滿足短期的房屋需求;而統計署亦估算於香港人口於2042年後將會下跌,認為政府未有根據最新的人口估算強推明日大嶼,形容為「盲目增加土地供應。」

研發展屯門西 龍鼓灘填220公頃地

在發展屯門西方面,林鄭指隨着屯赤隧道今年年底通車,及屯門南鐵路延線進入詳細規劃,港府策劃在龍鼓灘220公頃近岸填海,及發展屯門西沿海220公頃土地,並檢視內河碼頭發展需要,研究屯門西作住宅發展等的潛力。

林鄭指出,有需要加快土地發展程序,由於政策不協調, 審批繁複冗長,拖慢生地變熟地,住宅落成速度,由發展局、屋宇署及地政署組成的「精簡發展管制督導小組」,過去二年多專責和理順審批私人項目,避免重複審批。為壓縮發展時間表,授權發展局局長,擴閣督導小組工作範圍,納入發展局以外部門,全面檢視政府及視人發展程序,林鄭會親自督導內部協調,確保全力以赴,以排除萬難、創新思維的精神,大刀闊斧,勇於承擔的態度加快房屋供應。