【預算案前瞻】5年為庫房進賬逾720億 樓市辣招稅「撤招」機會微
新一份財政預算案將於下周三（22日）出爐，回顧過去五年多，政府為遏抑樓市，先後於2010年及2013年期間實施三項物業印花稅，連串「辣招」致令物業交投量大減，但卻連續多年為庫房帶來巨額收入，迄今辣招稅涉及款項逾723億元。
受惠過去大半年一手新盤熾熱，據《香港01》初步統計， 2016-17年度辣招稅稅收有逾226億元，金額足夠政府興建2.5萬伙公屋單位有餘。辣招稅成庫房重要稅收來源之一，資源更大可投放至支援公營房屋市場發展，無論樓市日後轉勢與否，市場期待的「撤招」空間微乎其微。
辣招稅佔整體印花稅收入逾半
為打擊炒賣及於供應趕上前穩定樓市，政府於2010年11月首度推出額外印花稅（SSD），及後梁振英出任特首後數月、即2012年10月，再推出加強版SSD及買家印花稅（BSD）；至2013年2月又推出雙倍從價印花稅（DSD），樓市升勢未遏，政府去年11月再為DSD「加辣」。
綜合稅務局數字，自2011年7月起計，（《2011年印花稅(修訂)條例》在2011年6月30日刊憲，印花稅署於2011年7月起才開始向包括在2011年7月以前出售而須繳付「額外印花稅」的住宅物業轉讓收取「額外印花稅」），三項辣招稅的稅收合共涉款達723億元。其中 SSD、BSD及DSD三項稅收迄今分別累積錄得12.9億、236.5億及473.8億元。
據立法會資料研究組文件顯示， 2016/17財政年度（2016年4月至2017年3月）印花稅預算收入為500億元，而同期（截至2017年1月份止）單計三項辣招稅的稅收已分別暫錄約2.1億、59億及165億元，即合共涉約226億元，如連同尚未計算的2月及3月份稅收，相關稅收相信可超越230億元，換言之，辣招稅佔整體印花稅收入約一半，佔庫房收入亦有一個相當的比重。
一年辣招稅夠建2.5萬公屋
200億元稅收不單止足夠應付沙中線的超支金額，若以新近每個公屋單位平均建築成本87萬元計，該筆巨額稅收足夠支付興建2.5萬伙公屋單位；又或足夠興建2.1萬伙建築成本約值107萬元的居屋單位，較未來5年平均每年1.89萬伙公營房屋落成量為多，一年辣招稅稅收可完全滿足一年公營房屋單位建屋量的開支。
撤招失逾百億元稅收
政府去年11月推出加強版DSD，令不少投資者卻步或轉以首置名義入市避稅，根據土地註冊處，今年1月一、二手買賣合約宗數為3,286宗，按月跌7%，買賣金額則按月跌16%至274億元，相關稅收增長料減慢。
不過，安永金融服務稅務合伙人何耀波認為，「加辣」對稅收或多或少有影響，但措施尚未通過立法程序，故未必在是次財政預算案的稅項收入上反映。但他認為，資金因「加辣」而轉流向工商物業、加上中資續流入本港，料可抵銷「加辣」的影響。
他估計，今年度整體物業印花稅收入會達600億元，較原先估計多出100億元。
樓市辣招過往被官員形容為「非常時期的非常手段」，運輸及房屋局局長張炳良亦曾強調，會在「適當時間考慮撤招」，姑勿論日後樓市走向如何、及「撤招」對樓市而言孰好孰壞，辣招稅已成為政府的其中一項稅收來源，雖然收入屬一次性且銀碼相對波動，但每年均有一定的進賬，政府可考慮定下較低金額作經常收入，以應付經常開支。倘若逐步撤招，政府需要從其他範疇填補此200多億元的收入，將會是一項大挑戰。
