【預算前瞻】獎券基金年年用剩撥款 長期水浸被批規劃出問題

撰文:蕭輝浩 簡浩德
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有社福機構指政府早年停建安老院以致基金水浸。(黃寶瑩攝)

政府60年代起成立「獎券基金」,主要由六合彩等收益支付,以為社會福利團體提供各種財政資助。

記者分析過去9年的獎券基金帳目,發現基金不但嚴重水浸,而且每年都用剩預算開支,每年均用剩1成至6成預算撥款,其中2009年度更用剩6成款項,反映基金規劃出現問題。立法會社會福利界議員張國柱認為情況不理想,有需要解決問題。

政府自1956年起成立獎券基金,透過六合彩、拍賣車牌和基金投資收入,向社福機構提供額外資助,款項主要用作給社福機構推行先導計劃、購買設備和進行翻新工程。

《香港01》翻查資料,發現2006至2013財政年度期間,獎券基金預算開支介乎9億元至18億元;但實際開支只有6億元至9億元,用剩的款項佔該年度的預算1成至6成不等。其中2009年度預算18.1億元、開支約7.4億元 ,僅佔預算約4成,即用剩當年6成預算款項。

獎券基金長期水浸

由於長期無法用盡預算,令獎券基金「水浸」。2006年度獎券基金儲備54.4億元;至去年政府預計基金儲備增至233.8億元,比06年度多179.4億元,增幅逾2倍,當中包括100億元政府注資。

社會福利署解釋,由於不少項目涉及工程會分期付款,故實際支出取決於工程進度,並會有延遲入帳的情況,所以實際開支與預算不符。針對獎券基金「水浸」問題,社署回應稱,目前基金儲備有100億元是政府注資,確保有足夠資源推行「私人土地作福利用途特別計劃」,鼓勵社福機構透過原址擴建或重建,增加安老宿位和康復設施,而《施政報告》亦提出在20個新發展項目預留用地興建安老設施。

立法會社會福利界議員張國柱指,雖然政府沒有刻意尅扣社福界撥款,不過獎券基金近年甚少撥款予社福機構試行先導計劃,加上工程數量大減,認為政府需想辦法「排洪」,讓獎券基金款項用得其所。

   獎券基金儲備(估)   獎券基金儲備(實際)   誤差值 
2006/07  11.6億   8.9億   -29.7% 
2007/08  9.6億   8.2億   -16.3% 
2008/09  10.9億   6億   -81.9% 
2009/10  18.1億   7.4億   -145.2% 
2010/11  10.5億   9.7億   -9.2% 
2011/12  10.8億   9.2億   -18.1% 
2012/13  12.2億   8.8億   -38.2% 
2013/14  12.9億   8.1億   -58.7% 

 

社聯:政府早年停建安老院致獎券基金水浸

社聯行政總裁蔡海偉則分析指,獎券基金水浸源於早年政府長者宿位規劃出問題。他解釋,獎券基金最大筆開支是資助社福機構的大型工程費用,由於政府回歸後一度叫停興建安老院,所以工程開支大減導致獎券基金水浸。即使政府近年才重啟籌備興建安老院,但由籌備到落成啟用前後需時約十年,所以社福界仍處於沒有工程項目、獎券基金仍處於水浸狀態。

二人均認為,政府有需要解決獎券基金水浸問題,讓公共資源可用得其所。

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