【審計報告】批慈善機構廉價地起酒店 涉循道衛理教會、童軍總會

撰文:黃靜薇
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審計處揭發有14幅免地價、按優惠地價批出的土地,部分用作營運酒店。《香港01》翻查過往資料,發現其中兩間被點名提到的慈善機構個案,分別是循道衛理聯合教會及香港童軍總會,他們於2014以及2016年均被傳媒報道以優惠地價營運酒店和涉違規經營食肆。
《香港01》曾分別向上述兩間機構查詢,暫未獲對方回覆。

審計處揭發有14幅免地價、按優惠地價批出的土地,其中11間用作營運酒店。(吳煒豪攝)

審計報告提及11份經審查的地契中,只有一間機構的酒店契約列明不可派利潤,而契約於1988年以象徵式地價 1,000 元批出。不過審計署根據公司註冊處的帳目報表,發現截至2013年3月為止,承批人營運酒店賺取約1,600 萬元並將款項支付予該慈善機構。不過酒店2014及2015年的帳目中,未有顯示詳細金額,僅在附註說明營運酒店的收入已轉撥至慈善機構。

灣仔酒店衛蘭軒屬循道衛理教會,審計報告批教會營運酒店安排有問題。(吳煒豪攝)

翻查以往報道,循道衛理聯合教會於2014年被媒體揭發,將由其教會擁有、位於灣仔的酒店「遨舍衛蘭軒」外判予泰國ONYX集團營運。集圍曾將2012至2013年度的盈利撥予教會,涉款1,592萬元。根據土地註冊處資料,政府當年以1000元地價將土地交循道衛理使用,地租則是應課差餉租值的3%。

審計署認為除了慈善機構核數師及承批人於2014年及2016年兩封信件外,並沒有足夠詳盡的資料顯示,衛蘭軒以酒店牌照營運至今約25年來,盈餘已用於改善或擴展慈善機構提供的慈善服務。

香港童軍總會被審計處批評曾使用食堂部分用作商業營運的食肆。(網上圖片)

至於另一間被審計署批評的慈善機構,則位於柯士甸道童軍徑的香港童軍總會。審計報告表示,政府於1989年以私人協約方式批出一幅「政府、機構及社區」的土地,供承批人興建新總部,包括禮堂、宿舍及食堂等。不過審計署發現,由1996年至2015年期間,一直以普通食肆牌照經營,而非專為會員而設。直至2015年,營運商向食環署申請新的普通食肆牌照時,民政局始表示食肆屬商業性質,不能視作總部的附屬地方及設施,牌照申請要先獲得城規會的規劃許可。

此外該總部營運的一間西餐廳,更為旅行團提供自助餐服務,顯示西餐廳有招待公眾。審計署認為民政局需諮詢地政總署和規劃署,檢討營運西餐廳及酒廊受相關契約准許。審計署續指,有迹象顯示宿舍很可能改為可招待公眾的酒店用途,網站顯示會員有權以優惠房價預訂房間,而酒店亦可按不同的房價招待非會員。

樓高25層的香港童軍總會,包括童軍總會總部及龍堡國際賓館,去年10月向城規會申請將該位置用作為期6年的臨時食肆,始被揭發總會於地下及地庫部分位置營運食堂6年,惟該處所只供童軍人士及賓客使用,不可經營對外開放。

至於龍堡國際賓館設529間房間,大部分望向海景及九龍公園,一般公眾亦可循該網訂房,以周末為例,每晚價格介乎約1,500至3,000元不等。