【拆局】啟德體育園成拉布新戰場政府急拆彈 或礙林鄭教育大計

撰文:馮巧欣 金芷靈
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立法會工務小組近日討論啟德體育園近319億元的建造撥款,政府申請撥出1.8億吸引承辦商投標,投標者即使落選,仍可取得6,000萬元或擬備標書實際費用的一半,被不少議員批評是「肥豬肉」。
項目變成拉布新戰場,政府忙於拆彈,為議員安排「雞精班」解畫。
撥款若到下一階段在財委會遇阻力,更有機會打亂候任特首林鄭月娥上任後的首項大計。爭取增加50億元教育經常性開支的撥款,或無法「插隊」趕及在七月中立法會放暑假前獲批。

立法會工務小組將於下周三(17日)再次討論啟德體育園近319億元的建造撥款。(土木工程拓展署圖片)

立法會工務小組早前已先後兩次討論啟德體育園近319億元的建造撥款,下周三(17日)將會再在工務小組辯論有關撥款。今次撥款的爭議點,主要是政府傾向採取設計、建造及管理模式(簡稱DBO模式)發展,期望以一條龍方式建造及營運體育園區。同時,政府首次安排撥出1.8億吸引承辦商投標,投標者即使落選,仍可取得6,000萬元或擬備標書實際費用的一半,被不少民主派議員批評是「肥豬肉」,直言是「送錢畀商業機構」。建制派和政府都預料,體育園區項目稍後會在財委會遭遇拉布攻勢。

政府積極遊說 安排「雞精班」為議員補底

面對拉布風險,當局不敢怠慢,據知已多次為議員安排「雞精班」,有技術官員為不熟書的議員「補底」,有建制派議員就反建議,希望官員為他們準備「懶人包」。過去數星期,政府亦積極展開游說工作,向議員力數啟德體育園的好處,並反駁向投標商提供金錢誘因等如派「肥豬肉」的指控。據了解,政府解畫時表示,當局早前已完成前期研究,估計具建築和營運大型體育場館經驗、又有足夠財力的建築商及營運商,只有約4至5個合作投標的組合。政府決定向承辦商提供投標誘因,是為了防止入標者太少,出現「圍標」的情況,增加競爭亦有利政府爭取條款更好的標書。

政府亦主力為採取DBO模式建造體育園解畫。知情人士透露,當年政府決定自行設計及建造啟德郵輪碼頭,只招標出租營運權,導致營運商「好多嘢講」,推搪碼頭設計不利營運,長期未能解決交通接駁差、人流少、難以回本等問題,「啟德郵輪碼頭係失敗例子,但係會上唔可以咁講」。官員不宜在議事堂宣諸於口的反面教材,在閉門的游說場合就可暢所欲言,以免重蹈覆轍。

候任行政長官林鄭月娥欲爭取在上任後,盡快通過五十億元教育經常性開支。

林鄭申50億教育撥款的關鍵兩星期

政府一方預計,啟德體育園項目會在5月底於立法會工務小組通過,排期到6月正式於財委會審議,希望在7月1日前獲通過。然而,一旦拉布火力全開,進度未如理想,會連帶影響新一屆政府的施政部署。

候任特首林鄭月娥欲爭取其政綱提出的增加50億元教育撥款,「插隊」在財委會審議,盼在立法會放暑假前通過。大計只能靜待她7月1日上任後,到7月中休會前的兩星期進行。這項教育撥款要先經教育事務委員會討論,亦難以「打尖」排到啟德體育園撥款項目之前。林鄭的如意算盤能否打得響,啟德體育園撥款會成為其中一項關卡。